Об утверждении Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район от 21.12.2018

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2018 г. № 447-ПА
г. Тарко-Сале

Об утверждении Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район

В целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район, в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» постановляет:

1. Утвердить:
1.1. План мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район согласно приложению №1.
1.2. Перечень индикаторов ежегодного мониторинга выполнения Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг согласно приложению № 2.
1.3. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг согласно приложению № 3.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации района от 19 января 2018 года № 4-ПА «Об утверждении Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район»;
- постановление Администрации района от 28 июня 2018 года № 244-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации района от 19 января 2018 года № 4-ПА «Об утверждении Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район».
3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
4. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете «Северный луч».
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района по вопросам социального развития И.В. Заложук.

Глава района А.Н. Нестерук

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации района
от 21 декабря 2018г. № 447-ПА

План мероприятий
(дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район

I. Общие положения

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки в Российской Федерации является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839, одним из мероприятий является обеспечение равного доступа ко всем сферам социальной жизни для особой категории населения путем адаптации объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, реализации мер по обеспечению доступа инвалидов к объектам информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы.
Основным критерием доступности среды жизнедеятельности для инвалидов является снижение степени ограничения жизнедеятельности, выражающейся в способности к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и способности к трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с одной стороны, и адаптации социальной среды к возможностям и потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья, с другой стороны.
Одним из приоритетных направлений социальной политики муниципального образования Пуровский район является создание необходимых условий для реализации прав граждан в области социальной защиты населения.
Разработан План мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании Пуровский район (далее - «дорожная карта») который направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности, и предоставляемых на них услуг (далее - объекты и предоставляемые на них услуги) в соответствии с установленными полномочиями, а также оказание им при этом необходимой помощи.
Поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и предоставляемых на них услуг, сроки их достижения определены в «дорожной карте» с учетом законодательства:

- Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ);

- свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- правил разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599;
- протокола всероссийского селекторного совещания у Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Топилина М.А. от 12 октября 2015 года № 1/13/16;
- примерного перечня индикаторов ежегодного мониторинга выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, рекомендованного письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 сентября 2018 года для включения в муниципальный план мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности.
«Дорожной картой» предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым на них услугам:
- наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
- наличие фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениями свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»;
- наличие существующих объектов, которые невозможно до их реконструкции и/или капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
- неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами.

II. Обоснование цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг, а также необходимости проведения мероприятий по повышению значений показателей доступности

На 1 декабря 2018 года численность инвалидов в муниципальном образовании Пуровский район составляет 1 271 человек, из них маломобильных групп инвалидов – 405 человек.
Целью «дорожной карты» является формирование организационных механизмов для обеспечения к началу 2030 года на территории муниципального образования Пуровский район максимально возможного уровня доступности для инвалидов объектов и услуг.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1. Проведение работ по созданию доступности для инвалидов объектов социальной и транспортной инфраструктуры;
2. Создание организационно-правовых условий для обеспечения доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также для оказания им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами.
В муниципальном образовании Пуровский район по состоянию на 1 декабря 2018 года проведена паспортизация на 120 объектах социальной инфраструктуры, из них на 111 объектах, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район и городских и сельских поселений района, предоставляются инвалидам различные услуги, в том числе:
- 4 объекта в сфере социальной защиты населения;
- 40 объектов в сфере образования;
- 34 объекта в сфере культуры;
- 6 объектов в сфере молодежной политики и туризма;
- 17 объектов в сфере физической культуры и спорта;
- 8 объектов органов власти;
- 2 объекта общественных организаций.
В рамках реализации «дорожной карты» стоят следующие первоочередные задачи:
1. В сфере социальной защиты населения услуги предоставляются на 4 объектах. К концу 2030 года планируется довести доступность объектов до 100%, в том числе:
- надлежащие размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению;
- дублирование необходимой звуковой информации для инвалидов по слуху;
- размещение оборудования и носителей информации, необходимых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
- обеспечение условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного передвижения по зданию.
2. В сфере образования услуги предоставляются на 40 объектах. Для приведения в соответствие нормативам доступности объектов образования планируется проведение следующих мероприятий по адаптации зданий:
- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по зданию (при необходимости по территории объекта) инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе, использующих для передвижения кресло-коляску, что составит 62,5% (25 объектов) к концу 2030 года от общего количества объектов образования;
- приобретение и размещение носителей информации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению, на 40 объектах, что составит 100% к 2030 году от общего количества объектов образования, предоставляющих услуги инвалидам;

- приобретение и размещение оборудования и носителей информации для обеспечения дублирования необходимой информации для инвалидов по слуху на 40 объектах, что составит 100% к концу 2030 года от общего количества объектов образования.

3. В 2018 году сфере культуры предоставление услуг осуществляется на 34 объектах, с 2019 года услуги будут предоставляться на 36 объектах. Для приведения в соответствие нормативам доступности объектов планируется проведение следующих мероприятий по адаптации зданий:
- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по зданию (при необходимости по территории объекта) инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе, использующих для передвижения кресло-коляску, что составит 77,8% (28 объектов) к концу 2030 года от общего количества объектов культуры;
- приобретение и размещение носителей информации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению, на 36 объектах, что составит 100% к концу 2030 года от общего количества объектов культуры, предоставляющих услуги инвалидам;
- приобретение и размещение оборудования и носителей информации для обеспечения дублирования необходимой информации для инвалидов по слуху на 36 объектах, что составит 100% к концу 2030 года от общего количества объектов культуры.
4. В 2018 году сфере физической культуры и спорта предоставление услуг осуществляется на 17 объектах. В 2020 году планируется ввод в эксплуатацию 1 объекта. Для приведения в соответствие нормативам доступности объектов планируется проведение следующих мероприятий по адаптации зданий:
- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по зданию (при необходимости по территории объекта) инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе, использующих для передвижения кресло-коляску, что составит 100% (36 объектов) к концу 2030 года;
- приобретение и размещение носителей информации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению, на 18 объектах, что составит 100% к концу 2030 года от общего количества объектов физической культуры и спорта, предоставляющих услуги инвалидам;
- приобретение и размещение оборудования и носителей информации для обеспечения дублирования необходимой информации для инвалидов по слуху на 7 объектах, что составит 38,9% к концу 2030 года от общего количества объектов физической культуры и спорта.
Повышение уровня доступности объектов в сфере физической культуры и спорта позволит привлечь большее число инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
5. В сфере молодежной политики и туризма предоставление услуг осуществляется на 6 объектах. Для приведения в соответствие нормативам доступности объектов планируется проведение следующих мероприятий по адаптации зданий:
- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по зданию (при необходимости по территории объекта) инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе, использующих для передвижения кресло-коляску, что составит 33,3% (2 объекта) к концу 2030 года от общего количества объектов молодежной политики и туризма;
- приобретение и размещение носителей информации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению, на 6 объектах, что составит 100% к 2030 году от общего количества объектов молодежной политики и туризма, предоставляющих услуги инвалидам;
- приобретение и размещение оборудования и носителей информации для обеспечения дублирования необходимой информации для инвалидов по слуху на 2 объектах, что составит 33,3% к концу 2030 года от общего количества объектов молодежной политики и туризма.
6. В сфере транспорта планируется улучшение материально-технической базы муниципальных унитарных предприятий, что составит 6 единиц автомобильного транспорта к 2030 году.

На территории МО Пуровский район практически вся сеть розничной торговли относится к негосударственному сектору.
С учетом имеющихся полномочий к задачам Управления муниципального заказа и торговли Администрации Пуровского района при формировании доступной среды на объектах торговли и бытового обслуживания относится:
1) оказание методической помощи предприятиям торговли и бытового обслуживания по вопросам обеспечения доступности для инвалидов, предоставляемых данными предприятиями услуг;
2) мониторинг деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания по вопросам обеспечения доступности для инвалидов, предоставляемых данными предприятиями услуг.
Исходя из выявленных проблем, настоящей «дорожной картой» предусматривается проведение мероприятий по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг путем:
- реализация принятых при утверждении паспортов доступности управленческих решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- внесения актуализированных данных паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры на региональный портал «Доступная среда»;
- принятия мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставления услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов;
- оснащения объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
- включения в административные регламенты государственных и муниципальных услуг, в порядки предоставления иных услуг, должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами;
- проведения инструктирования или обучения сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.

III. Реализация «дорожной карты»

Поэтапное проведение мероприятий по реализации «дорожной карты» запланировано до 2030 года.
Во время реализации «дорожной карты» предполагается проведение конкретных мероприятий:
- обеспечение доступности объектов, на которых инвалидам предоставляются муниципальные услуги, услуги в сфере образования, социальной защиты, занятости населения, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, туризма, торговли и бытового обслуживания;
- повышение качества и доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также для оказания им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
- обеспечение доступности для инвалидов информационного пространства и коммуникаций.

В рамках реализации «дорожной карты», проводится анализ, обобщение и оценка исполнения мероприятий «дорожной карты».

IV. Финансовое обеспечение реализации «дорожной карты»

Финансирование мероприятий, предусмотренных в «дорожной карте», осуществляется в пределах средств муниципального образования Пуровский района, городских и сельских поселений муниципального образования Пуровский район. В «дорожную карту» могут вноситься изменения в целях обеспечения согласованности сроков принимаемых решений со сроками формирования проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период и с учетом предварительных итогов реализации планов мероприятий в текущем году.
Для реализации мероприятий, предусмотренных в «дорожной карте», могут привлекаться в установленном федеральным законодательством порядке средства федерального, окружного бюджета и средства из внебюджетных источников.

V. Управление и контроль реализации «дорожной карты»

Контроль за качественным и своевременным исполнением мероприятий «дорожной карты», достижением целевых индикаторов доступности для инвалидов объектов и услуг осуществляют органы, участвующие в реализации дорожной карты, по направлениям деятельности.
В рамках эффективного выполнения мероприятий дорожной карты, достижения целевых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг муниципального образования Пуровский район осуществляется межведомственное взаимодействие путем обмена информацией между органами, участвующими в реализации дорожной карты.
Мониторинг реализации дорожной карты осуществляет Управление социальной политики Администрации Пуровского района.
Для осуществления мониторинга органы, участвующие в реализации «дорожной карты», представляют в Управление социальной политики Администрации Пуровского района:
- один раз в квартал до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении мероприятий «дорожной карты»;
- один раз в год до 15 ноября текущего года информацию о достижении плановых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
К числу органов, участвующих в реализации дорожной карты, относятся:
Управление социальной политики Администрации Пуровского района;
Департамент образования Администрации Пуровского района;
Управление культуры Администрации Пуровского района;
Управление молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района;
Управление по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района;
Управление муниципального заказа и торговли Администрации Пуровского района;
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района;
Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района;
Департамент транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района;
администрации городских и сельских поселений муниципального образования Пуровский район.

Оценка эффективности реализации дорожной карты проводится ежегодно на основе анализа ежегодного мониторинга выполнения Плана мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, перечень которых приведен в приложении № 2 к настоящему постановлению.

При уменьшении объемов финансирования мероприятий, направленных на формирование доступности объектов и услуг, предусмотренных дорожной картой, проводится корректировка плановых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.