Отдел по делам несовершеннолетних Администрации Пуровского района

Начальник Отдела по делам несовершеннолетних Администрации Пуровского района

Татьяна Павловна Чередникова

Тел. (34997) 2-14-36, факс (34997) 2-15-40

П Е Р Е Ч Е Н Ь
направлений профессиональной служебной деятельности,
в соответствии с которыми муниципальные служащие в Ямало-Ненецком автономном округе исполняют должностные обязанности, и специализаций по указанным направлениям профессиональной служебной деятельности
Отдела по делам несовершеннолетних

В настоящее время государственная политика в интересах прав детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Федеральный Закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве целей государственной политики в интересах детей закрепляет:

· осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

· формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

· содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Отдел по делам несовершеннолетних Администрации Пуровского района исполняет переданные государственные полномочия по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществляет межведомственное взаимодействие с заинтересованными органами по профилактике рисков связанных с детьми, по средством:

- проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Пуровский район (далее – районная комиссия);

- организации и участие в рейдовых мероприятий в семьи находящиеся в социально опасном положении;

- применения мер защиты прав несовершеннолетних (в случае нахождения в социально опасном положении, направление несовершеннолетних в учреждения системы профилактики до устранения причин и условий безнадзорности несовершеннолетних) и другие меры защиты прав несовершеннолетних.

Федеральный закон от 24.06.1999 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних " в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статьей 11 определяется функционал и задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

"… Статья 11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 297-ФЗ)

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(в ред. Федеральных законов от 26.04.2016 N 113-ФЗ, от 07.06.2017 N 109-ФЗ)

Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.

(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2016 N 113-ФЗ)

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных образований этих субъектов Российской Федерации, в случае, если органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2016 N 113-ФЗ)

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ)

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 170-ФЗ)

4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 170-ФЗ)

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования;

7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

(пп. 7 введен Федеральным законом от 27.06.2018 N 170-ФЗ)

2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 237-ФЗ, от 26.04.2016 N 113-ФЗ)

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 489-ФЗ)

2.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 27.06.2018 N 170-ФЗ)

3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ)

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении."

Закон ЯНАО от 08.10.2010 98-ЗАО "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" устанавливает исчерпывающий перечень полномочий районной комиссии , а именно:

"Статья 9. Полномочия районной (городской) комиссии

Районная (городская) комиссия в пределах своей компетенции:

1) осуществляет на территории соответствующего муниципального образования в автономном округе полномочия, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 8 настоящего Закона;

2) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

3) участвует в формировании и ведении базы данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4) разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и общественными организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их бытовому и социальному устройству, по оказанию помощи в воспитании несовершеннолетних;

5) разрабатывает и принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования в автономном округе по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, обучения, труда и отдыха;

6) направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав;

7) рассматривает вопросы об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании в Российской Федерации), и другие вопросы, связанные с его обучением;

(п. 7 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

7.1) дает при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Принимает совместно с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

(п. 7.1 введен Законом ЯНАО от 29.04.2014 N 21-ЗАО)

8) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;

(в ред. Закона ЯНАО от 28.05.2013 N 44-ЗАО)

8.1) согласовывает мотивированное представление или заключение, направляемое в суд администрациями специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, либо отказывает в их согласовании по вопросам:

а) продления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

б) прекращения пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа до истечения установленного судом срока;

в) перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

г) восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

(п. 8.1 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

8.2) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

(п. 8.2 введен Законом ЯНАО от 29.04.2014 N 21-ЗАО)

8.3) принимает постановление на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет;

(п. 8.3 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

9) применяет меры воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

(в ред. Законов ЯНАО от 28.05.2013 N 44-ЗАО, от 29.04.2014 N 21-ЗАО)

10) обращается в суд по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;

(п. 10 в ред. Закона ЯНАО от 29.04.2014 N 21-ЗАО)

11) принимает участие в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних;

12) в соответствии со статьей 269 Трудового кодекса Российской Федерации дает согласие работодателю на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);

(п. 12 в ред. Закона ЯНАО от 28.05.2013 N 44-ЗАО)

13) ходатайствует о направлении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения;

14) обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

(в ред. Законов ЯНАО от 28.05.2013 N 44-ЗАО, от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

15) ведет прием несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

16) оказывает содействие родителям (лицам, их заменяющим) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

17) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

18) принимает меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения, факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;

19) вносит предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

а) об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;

б) о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;

в) о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;

г) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного судом;

(в ред. Закона ЯНАО от 31.10.2012 N 93-ЗАО)

20) осуществляет контроль:

а) за исполнением федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. Закона ЯНАО от 31.10.2012 N 93-ЗАО)

б) за соблюдением законодательства организациями в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;

(в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

в) за соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в центрах временного содержания, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типов, воспитательных колониях, находящихся на территории данного муниципального образования;

г) утратил силу. - Закон ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО;

21) рассматривает дела об административных правонарушениях, которые законодательством об административных правонарушениях отнесены к ведению районных (городских) комиссий;

21.1) рассматривает в установленных федеральным законодательством случаях возможность применения в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", мер воздействия либо ходатайствуют перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с федеральным законом об образовании в Российской Федерации;

(п. 21.1 введен Законом ЯНАО от 28.05.2013 N 44-ЗАО; в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

21.2) подготавливает и направляет в Комиссию отчеты в соответствии с частью 2 статьи 13.1 настоящего Закона;

(п. 21.2 введен Законом ЯНАО от 28.05.2013 N 44-ЗАО)

21.3) утверждает межведомственные программы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

(п. 21.3 введен Законом ЯНАО от 29.04.2014 N 21-ЗАО)

21.4) принимает решение в отношении несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

(п. 21.4 введен Законом ЯНАО от 01.11.2018 N 83-ЗАО)

21.5) принимает постановление о наделении члена районной (городской) комиссии, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок лицом, подвергнутым административному штрафу по решению соответствующей районной (городской) комиссии;

(п. 21.5 введен Законом ЯНАО от 25.03.2019 N 15-ЗАО)

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа".