О Порядке осуществления мер муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район от 23.12.2014

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2014 г. № 243-ПА
г. Тарко-Сале

О Порядке осуществления мер муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район

В целях реализации мероприятия "Меры муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район" подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем", утверждённой постановлением Администрации муниципального образования Пуровский район от 16 декабря 2013 года № 218-ПА постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мер муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район.
2. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (Е.В. Кузнецов) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
3. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района по вопросам муниципального хозяйства Е.Н. Мезенцева.

Глава района Е.В. Скрябин

УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации района
от 23 декабря 2014 г. №243-ПА

Порядок
осуществления мер муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок направлен на защиту прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район, перед которыми организациями, осуществляющими строительство указанных многоквартирных домов, не исполнены договорные обязательства по строительству и (или) передаче им жилых помещений в собственность.
Порядок определяет механизм осуществления мер муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район за счёт средств бюджета Пуровского района (далее – Порядок).
Предоставление мер муниципальной поддержки по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, носит заявительный характер, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пуровского района на текущий год.
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины и понятия:
1) договор – договор участия в долевом строительстве, на основании которого осуществлено привлечение денежных средств гражданина в целях строительства многоквартирного дома, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введён в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
2) недобросовестный застройщик – юридическое или физическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее строительство многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район и не исполнившее обязательство по договору перед гражданином;
3) участник долевого строительства, пострадавший от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков (далее – пострадавший участник строительства) – гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства (месту пребывания) на территории сельского поселения в муниципальном образовании Пуровский район, чьи денежные средства в соответствии с договором привлечены для строительства многоквартирного дома, относящегося в соответствии с настоящим Порядком к проблемному объекту, перед которым не исполнены обязательства по договору по передаче жилого помещения в многоквартирном доме, соответствующий требованиям, установленным настоящим Порядком;
4) новый застройщик – юридическое или физическое лицо независимо от организационно-правовой формы, принявшее на себя обязательства по предоставлению мер по защите прав пострадавших участников строительства в соответствии с настоящим Порядком;
5) проблемный объект – многоквартирный дом, финансирование строительства которого осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, перед которыми застройщик не выполнил свои обязательства по завершению строительства многоквартирного дома;
6) уполномоченный орган местного самоуправления – Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, определённый для организации и обеспечения предоставления мер муниципальной поддержки по защите прав пострадавших участников строительства.
1.3. В соответствии с настоящим Порядком пострадавшим участникам строительства предоставляется муниципальная поддержка в виде социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства многоквартирного дома.
1.4. Социальная выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется пострадавшему участнику строительства один раз и в отношении одного жилого помещения, предусмотренного в договоре, стоимость которого уплачена пострадавшим участником строительства недобросовестному застройщику полностью.

II. Порядок предоставления социальной выплаты пострадавшим участникам строительства

2.1. Признание гражданина пострадавшим участником строительства является основанием для предоставления ему социальной выплаты, направленной на защиту прав граждан, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, предусмотренной пунктом 1.3 настоящего Порядка.
Гражданин признается пострадавшим участником строительства при соблюдении совокупности следующих условий:
2.1.1. Наличие у гражданина договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.1.2. Наличие вступившего в силу решения суда, установившего обоснованность права требовать пострадавшему участнику строительства исполнения обязательств от недобросовестного застройщика по договору либо о передаче жилого помещения в целях исполнения договора или возврата денежных средств в связи с расторжением договора, либо признания договора недействительным или незаключённым.
2.1.3. Неудовлетворение недобросовестным застройщиком, привлёкшим денежные средства гражданина на строительство (создание) многоквартирного дома, требования о передаче в собственность оплаченного жилого помещения или возврате денежных средств, уплаченных по договору на строительство в связи с:
1) ликвидацией недобросовестного застройщика;
2) несостоятельностью (банкротством) недобросовестного застройщика;
3) иными обстоятельствами – в случае если факт непредставления участнику долевого строительства жилого помещения установлен судебным актом, вступившим в законную силу.
2.1.4. Осуществление пострадавшим участником строительства оплаты полной стоимости по договору.
2.1.5. Предоставление согласия о заключении пострадавшим участником строительства с уполномоченным органом местного самоуправления договора уступки прав требования по выплате денежных средств с недобросовестного застройщика.
2.2. Предоставление социальной выплаты пострадавшим участникам строительства в соответствии с настоящим Порядком осуществляется после включения их в список пострадавших участников строительства (далее – список), ведение которого осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
2.3. Социальная выплата на завершение ранее начатого строительства жилого дома определяется исходя из заключения технического обследования незавершённого строительства многоквартирного дома и сметной стоимости завершения строительства.
При определении размера социальной выплаты пострадавшим участникам строительства в соответствии с настоящим Порядком размер площади строящегося жилого помещения определяется из расчётной нормы: для семьи из двух человек – 42 квадратных метра общей площади жилого помещения, для семьи из трёх и более человек – 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, из одного человека – 33 квадратных метра общей площади, включая площадь сверх расчётной нормы, но не более десяти квадратных метров на семью, с учётом конструктивных и технических особенностей жилых помещений.
2.4. Вопрос о предоставлении социальной выплаты рассматривается Комиссией по признанию гражданина пострадавшим участником строительства и предоставлению социальной выплаты гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории сельских поселений муниципального образования Пуровский район (далее – Комиссия). Состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации района.
2.5. Общий размер социальной выплаты не может превышать расчётную сметную стоимость завершения строительства жилого дома.
2.6. Пострадавшие участники строительства, имеющие право на получение социальной выплаты, если соблюдаются условия, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляют в орган местного самоуправления по месту жительства заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных настоящим Порядком:
а) копия паспорта заявителя (все страницы), а также всех членов его семьи и (или) свидетельства о рождении членов семьи, не достигших 14-летнего возраста;
б) копии документов, подтверждающие родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копия вступившего в законную силу решения суда, установившего обоснованность права требовать пострадавшему участнику строительства исполнения обязательств от недобросовестного застройщика по договору либо о передаче жилого помещения в целях исполнения договора или возврата денежных средств в связи с расторжением договора, либо признания договора недействительным или незаключённым;
г) копия договора на участие в долевом строительстве (с предоставлением оригинала) либо заверенную нотариально копию договора;
д) копия свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации заявителя, а также всех членов семьи (на несовершеннолетних при наличии);
е) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на заявителя, а также всех членов семьи (на несовершеннолетних при наличии);
ж) свидетельство, подтверждающее право собственности на долю в объекте незавершённого строительства (при наличии);
з) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку на заявителя и всех членов семьи;
к) платёжные документы, подтверждающие оплату по договору долевого участия в строительстве;
л) справка о гражданах, постоянно проживающих с заявителем, выданную должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту жительства;
м) заключение технического обследования на завершение строительства жилого дома;
н) расчёт сметной стоимости на завершение строительства жилого дома.
2.7. Копии документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чём делается отметка лицом, осуществляющим приём документов) либо заверенные в установленном законодательством порядке.
2.8. Должностное лицо органа местного самоуправления по месту жительства пострадавшего участника строительства, осуществляющее приём документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка:
а) регистрирует заявления в хронологической последовательности по дате и времени подачи заявлений. Заявление считается поданным, если гражданин предоставил полный пакет документов, предусмотренных в пункте 2.6 настоящего Порядка;
б) проверяет достоверность и полноту представленных заявителем документов;
в) формирует учетное дело и составляет опись документов.
Документы, содержащиеся в учётном деле, подлежат нумерации согласно описи, проставлению подписи и даты формирования учётного дела должностным лицом органа местного самоуправления по месту жительства пострадавшего участника строительства.
Орган местного самоуправления по месту жительства пострадавшего участника строительства не позднее 3 рабочих дней со дня приёма заявления и документов направляет в уполномоченный орган местного самоуправления учётное дело пострадавшего участника строительства.
2.9. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов организует работу по проверке содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка, сведений на соответствие законодательству. После проверки представленных документов не позднее чем в течение 5 рабочих дней проводится заседание Комиссии.
2.10. Комиссия рассматривает заявление и представленные документы и не позднее 30 рабочих дней со дня принятия заявления принимает мотивированное решение о признании пострадавшим участником строительства и предоставлении либо отказе в предоставлении социальной выплаты.
Решение Комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
2.11. При определении размера социальной выплаты Комиссия руководствуется пунктами 2.3, 2.5 настоящего Порядка.
2.12. Основаниями отказа в предоставлении социальной выплаты являются:
- несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;
- непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, а также недостоверность сведений, содержащихся в вышеуказанных документах.
Уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты направляется уполномоченным органом местного самоуправления гражданину, подавшему заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения с указанием причин отказа.
Повторное обращение гражданина, подавшего заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, с повторным заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства допускается после устранения оснований для отказа в части непредставления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.
В случае предоставления недостоверных сведений, а также при возникновении обстоятельств, препятствующих получению социальной выплаты в соответствии с условиями настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления исключает гражданина, подавшего заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, из списка путём вынесения данного вопроса на заседание Комиссии и оформления решения в форме протокола.
2.13. Формирование и ведение списка пострадавших участников строительства осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком.
2.14. Пострадавший участник строительства, чьи требования удовлетворены в ходе конкурсного производства в соответствии со статьёй 142 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" либо чьи требования считаются погашенными в соответствии со статьями 201.10 и 201.11 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не включается в список пострадавших участников долевого строительства.

III. Порядок перечисления социальной выплаты

3.1. Пострадавший участник строительства после признания его Комиссией пострадавшим участником строительства предоставляет в уполномоченный орган местного самоуправления договор на строительство с новым застройщиком.
Договор на строительство с новым застройщиком должен быть зарегистрирован в установленном законодательством порядке.
В случае, если договор с новым застройщиком заключён после 1 октября текущего года, допускается перечисление социальной выплаты по договорам на строительство, не прошедшим регистрацию, но при наличии расписки учреждения юстиции о принятии документов на государственную регистрацию.
В течение 10 дней со дня предоставления договора с новым застройщиком пострадавшим участником строительства уполномоченный орган местного самоуправления готовит распоряжение Администрации района о предоставлении социальной выплаты.
3.2. Перечисление социальной выплаты производится в безналичной форме путём перечисления уполномоченным органом местного самоуправления денежных средств на банковский счёт нового застройщика в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год, в течение 30 рабочих дней со дня признания Комиссией гражданина пострадавшим участником строительства.
3.3. Социальная выплата считается предоставленной с даты перечисления денежных средств в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

IV. Заключительные положения

4.1. Получатели социальной выплаты обязаны зарегистрировать право собственности на построенное жилье и направить копию свидетельства о регистрации права собственности в уполномоченный орган местного самоуправления. Невыполнение указанной обязанности расценивается как неиспользование социальной выплаты по целевому назначению.
4.2. Уполномоченный орган местного самоуправления в случае неподтверждения государственной регистрации права собственности получателем социальной выплаты в срок не позднее 12 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату как использованную пострадавшим участником строительства не по целевому назначению.
4.3. В случае возмещения недобросовестным застройщиком денежных средств согласно договору уступки прав требования денежные средства поступают в доход местного бюджета.
4.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.