Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале от 25.10.2017

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТАРКО-САЛЕ
4 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2017 г. № 127
г. Тарко-Сале

Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тарко-Сале, Собранием депутатов муниципального образования город Тарко-Сале решено:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Северный луч".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале П.И. Колесникова.

Председатель Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале П.И. Колесников

Приложение
к решению Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале
от 26 октября 2017 года № 127

ПОРЯДОК
предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале (далее – Порядок) разработан на основании статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тарко-Сале.
1.2. Настоящий порядок распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением разрешений на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале для физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Тарко-Сале.
1.3. Настоящий порядок не применяется при выполнении внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства, за исключением строительных площадок линейных объектов.
1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:
1) земляные работы – работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий: раскопка траншей, котлованов, в том числе для прокладки и ремонта подземных и надземных сетей инженерно-технического обеспечения;
2) аварийно-восстановительные работы – это работы, обеспечивающие восстановление систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории муниципального образования город Тарко-Сале;
3) разрешение на осуществление земляных работ (далее – Разрешение) – документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;
4) восстановительные работы – работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмосток и других элементов и покрытий;
5) производитель работ – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно осуществляющие земляные работы;
6) заказчик работ – физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ;
7) правообладатель земельного участка – юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка.
1.5. Органом, уполномоченным на выдачу Разрешения, является Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – департамент).
1.6. Земляные работы, в том числе аварийно-восстановительные, на территории муниципального образования город Тарко-Сале производятся только при наличии Разрешения, выданного департаментом.

II. Порядок оформления Разрешения

2.1. Для получения Разрешения, в том числе строительства объектов, для которых получение разрешения на строительство не требуется, но ведутся земляные работы на территории муниципального образования город Тарко-Сале, заказчик работ обращается в департамент с заявлением о выдаче Разрешения (приложение 1 к настоящему Порядку) с приложением следующих документов:
1) материалы, содержащиеся в проектной документации, утвержденные заказчиком работ:
а) пояснительная записка;
б) план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;
в) чертежи конструктивных решений несущих конструкций и отдельных опор, чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций (при наличии).
Пояснительная записка должна содержать сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией;
2) оригинал схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в 1 экземпляре, утвержденной Департаментом транспорта‚ связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (в случае производства работ в границах автомобильной дороги (либо его сканированная копия);
3) копия договора подряда на выполнение работ, требующих оформление разрешения на осуществление земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации);
4) копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства), в 1 экземпляре;
5) копия приказа руководителя организации о назначении ответственного лица за производство работ (для юридических лиц) в 1 экземпляре;
6) оригинал гарантийного обязательства (письма) на повторное восстановление в течение двух лет объекта благоустройства в случае провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в 1 экземпляре (либо его сканированная копия);.
2.2. Заявление на выдачу Разрешения с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляется лично либо направляется по почте, включая электронную почту. При представлении заявления представителем производителя работ к такому заявлению прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.3. Заявление на выдачу Разрешения регистрируется в день его подачи (получения) в департаменте.
2.4. При поступлении заявления на выдачу Разрешения и документов специалисту департамента, специалист осуществляет проверку представленных заявления на выдачу Разрешения и документов на предмет наличия необходимых документов, согласно перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, при необходимости запрашивает правоустанавливающие документы на земельные участки, на территории которых планируется производство земляных работ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и, прилагает документы, полученные в результате запросов, к заявлению.
2.5. По результатам проверки заявления на выдачу Разрешения и документов специалист департамента осуществляет подготовку проекта Разрешения в соответствии с формой (приложение 2 к настоящему Порядку) либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.
2.6. Для проведения процедуры согласования заказчику работ не позднее 5 дней со дня регистрации заявления на выдачу Разрешения и документов выдается (направляется) проект Разрешения в двух экземплярах.
2.7. Согласование Разрешения осуществляется заказчиком работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков.
В Разрешении на осуществление земляных работ организации и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия проведения работ, обязательные для их исполнения.
Список юридических и физических лиц для включения в Разрешение определяется специалистом департамента в соответствии с расположением места проведения земляных работ.
2.8. При производстве работ в границах размещения автомобильной дороги производитель работ до их начала обязан разработать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (далее – схема).
Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются владельцем автомобильной дороги.
Уведомление о сроках и месте проведения работ, а также утвержденная схема передаются производителем работ в Департамент транспорта‚ связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского район и ОГИБДД отдела МВД России по Пуровскому району не менее чем за одни сутки до начала производства работ.
При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток ОГИБДД отдела МВД России по Пуровскому району информируется владельцем дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток до начала производства работ.
Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения несет производитель работ.
2.9. Согласованное Разрешение (два экземпляра) заказчик работ предоставляет специалисту департамента для осуществления проверки на наличие согласований и условий проведения земляных работ.
2.10. Специалист департамента регистрирует в журнале регистрации (приложение 3 к настоящему Порядку) дату выдачи заказчику работ проекта Разрешения для осуществления процедуры согласования и дату предоставления согласованного проекта разрешения в департамент.
2.11. В выдаче Разрешения может быть отказано в случаях:
1) непредставления документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;
2) отсутствия всех необходимых согласований с правообладателями земельных участков, на территории которых планируется осуществление земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков.
2.12. По результатам проверки представленных документов специалист департамента направляет согласованный проект Разрешения для подписания начальнику департамента либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого Разрешения.
2.13. Разрешение считается открытым со дня подписания его начальником департамента.
Открытие и выдача Разрешения заказчику работ осуществляется не позднее 6 дней со дня предоставления специалисту департамента согласованного проекта Разрешения.
Один экземпляр Разрешения возвращается заказчику работ, второй экземпляр Разрешения хранится в департаменте.
Специалист департамента регистрирует Разрешение в журнале регистрации (приложение 3 к настоящему Порядку) и присваивает персональный номер.
2.14. Общий срок предоставления Разрешения не может превышать – 10 дней.
Срок согласования заказчиком работ проекта Разрешения с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков, в общий срок предоставления Разрешения не входит.
2.15. Срок проведения восстановительных работ:
1) при осуществлении земляных работ в весенне-летний период – не более 10 дней после окончания работ;
2) при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 1 октября по 1 мая – не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.
2.16. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но появившиеся в результате проведения работ, в течение гарантийного срока, заказчик работ, обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.
2.17. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в Разрешении.
2.18. При невыполнении работ в указанный срок, по заявлению заказчика работ на продление, срок действия Разрешения (приложение 5 к настоящему Порядку) может быть продлен.
2.19. Заявление на продление срока действия Разрешения направляется в департамент не менее чем за 3 дня до истечения указанного в Разрешении срока окончания работ. В заявлении указывается срок проведения работ и причины, послужившие основанием для изменения срока указанных работ. К заявлению на продление срока действия Разрешения прикладывается оригинал Разрешения.
2.20. Выдача Разрешения заказчику работ с продленным сроком осуществления земляных работ осуществляется департаментом в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления на продление срока действия Разрешения.
2.21. Без Разрешения допускается начало работ по выполнению аварийно-восстановительных работ. Владельцам сооружений и (или) коммуникаций аварийно-восстановительные работы необходимо начинать по уведомлению органа, уполномоченного на выдачу Разрешения с последующим оформлением Разрешения в трехдневный срок со дня начала работ.

III. Порядок закрытия Разрешения

3.1. В течение 10 дней после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства для закрытия Разрешения заказчик работ предоставляет в департамент заявление на закрытие Разрешения (приложение 4 к настоящему Порядку) с приложением следующих документов:
1) Разрешение (оригинал);
2) акт о завершении земляных работ, указанных в Разрешении (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика (приложение 6 к настоящему Порядку);
3) документ, подтверждающий прием-передачу территории после завершения производства земляных работ между производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории, в границах которой осуществлялось производство работ;
4) копия соглашения между заказчиком работ, производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период (в случае проведения работ в зимний период с 1 октября по 1 июня);
5) исполнительная топографическая съемка (исполнительная съемка предоставляется на бумажном носителе в масштабе 1:500 и в электронном виде в векторном цифровом формате программы MapInfo в файлах с расширением "tab").
3.2. Заявление на закрытие Разрешения регистрируется в день подачи его в департамент.
3.3. При поступлении заявления на закрытие Разрешения и документов специалисту, ответственному за закрытие Разрешений, специалист департамента осуществляет проверку представленных заявления на закрытие Разрешения и документов на предмет наличия необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего порядка, а также соответствия выполненных работ проектным решениям.
3.4. По результатам проверки заявления на закрытие Разрешения и прилагаемых документов специалист департамента направляет уполномоченному должностному лицу Разрешение (2 экземпляра) для закрытия либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии. Разрешение считается закрытым со дня подписания его уполномоченным лицом.
3.5. В закрытии Разрешения может быть отказано в следующих случаях:
1) непредставление документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка;
2) несоответствие выполненных работ проектной документации.
3.6. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается заказчику работ в течение 10 дней со дня регистрации заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в департаменте.
3.7. Дата закрытия Разрешения регистрируется специалистом департамента в журнале регистрации (приложение 3 к настоящему Порядку).

IV. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

4.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от форм собственности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Производство земляных работ без Разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением случаев производства земляных работ, не требующих в соответствии с настоящим Порядком оформления Разрешения.
4.3. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.