Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств в сфере дорожной деятельности от 25.03.2014

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2014 г. № 32-ПА
г. Тарко-Сале

---

Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов
на софинансирование расходных обязательств в сфере дорожной деятельности

---

В соответствии с решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 25 ноября 2010 года № 7 "О Положении о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Пуровский район", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2014 года № 125-П "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и организации ритуальных услуг" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств в сфере дорожной деятельности.
2. Определить Управление транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (И.Н. Бородин) уполномоченным органом по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав Пуровского района на софинансирование расходных обязательств в сфере дорожной деятельности.
3. Управлению транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района (И.Н. Бородин):
 заключить с Администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав Пуровского района, соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пуровского района в сфере дорожной деятельности (далее – соглашение);
 организовать работу по исполнению соглашений с Администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав Пуровского района.
4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 06 мая 2013 года № 72-ПА "Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов в сфере благоустройства и дорожной деятельности".
6. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (Е.В. Кузнецов) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
7. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".
8. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района по вопросам муниципального хозяйства Е.Н. Мезенцева.

Глава района               Е.В. Скрябин

---

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации района
от 25 марта 2014 года № 32-ПА

Порядок
предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов 
на софинансирование расходных обязательств в сфере дорожной деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет условия и порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств в сфере дорожной деятельности (далее – порядок), предоставляемых за счёт средств окружного бюджета и за счёт средств бюджета Пуровского района для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления.
1.2. В целях реализации настоящего порядка используются следующие понятия:
иные межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые из бюджета Пуровского района бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав Пуровского района:
– на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности по оплате работ, услуг, связанных с выполнением муниципальных контрактов (договоров) по содержанию действующей улично-дорожной сети;
– для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Пуровский район в сфере дорожной деятельности по оплате работ, услуг, связанных с выполнением муниципальных контрактов (договоров) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию улично-дорожной сети;
уполномоченный орган – Управление транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района, наделённое полномочиями по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пуровского района бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав Пуровского района; 
получатель – Администрация муниципального образования городского или сельского поселения Пуровского района, заключившая с уполномоченным органом Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пуровского района в сфере дорожной деятельности;
соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение) – соглашение между получателем и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пуровского района;
улично-дорожная сеть - улицы и автомобильные дороги общего пользования местного значения поселения.
Критериями отнесения элементов улично-дорожной сети населенных пунктов по их функциональному назначению к улицам и дорогам осуществляется в соответствии с СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".
Отнесение дорожных работ по видам (капитальный ремонт, ремонт и содержание) осуществляется в соответствии с приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 
"Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".
1.3. Расходы, связанные с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения, отражаются по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов.
1.4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется за счёт и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в бюджете Пуровского района на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, определённые настоящим порядком.

II. Цели предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты за счёт средств окружного бюджета предоставляются получателям на оплату работ, услуг, связанных с выполнением муниципальных контрактов (договоров) по содержанию действующей улично-дорожной сети. 
2.2. Иные межбюджетные трансферты за счёт средств районного бюджета предоставляются получателям на оплату работ, услуг, связанных с выполнением муниципальных контрактов (договоров) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию улично-дорожной сети.

III. Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

3.1. Условиями предоставления получателям иных межбюджетных трансфертов являются:
а) заключение соглашения по форме, утверждённой локальным актом уполномоченного органа;
б) соблюдение долевого софинансирования расходных обязательств при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в размере не менее 5% от размера годового объёма бюджетных ассигнований за счёт средств местного бюджета, за исключением случаев предоставления иных межбюджетных трансфертов для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Пуровский район.
3.2. Критериями отбора получателей для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях реализации настоящего порядка:
– наличие утверждённого органом местного самоуправления перечня улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения;
– наличие муниципальных программ (планов), включающих мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию улично-дорожной сети поселения, с выделением объёмов финансирования по направлениям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящим порядком.

IV. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

4.1. В целях заключения соглашения получатели иных межбюджетных трансфертов представляют в уполномоченный орган следующие документы:
– утверждённый уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований перечень существующих улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения;
– заверенная органом, выдавшим документ, либо нотариально копия свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на существующую автомобильную дорогу общего пользования местного значения поселения;
– нормативные правовые акты об утверждении муниципальной программы (плана), включающей мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию улично-дорожной сети поселения, с выделением объёмов финансирования по направлениям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящим порядком;
– заверенные выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований об утверждении местных бюджетов на соответствующий финансовый год, отражающие расходы местного бюджета по направлениям софинансирования, установленным настоящим порядком.
4.2. В случае изменения расходов местного бюджета, касающихся направлений софинансирования, установленных настоящим порядком, в течение финансового года получатели представляют в уполномоченный орган заверенные выписки из соответствующих нормативных правовых актов не позднее 5 рабочих дней со дня их принятия. 
4.3. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов и заключения соглашения является:
– непредставление либо предоставление не в полном объёме документов, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего порядка;
– несоответствие документов, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего порядка, условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов и требованиям, предусмотренным настоящим порядком;
– невыполнение условий, указанных в пункте 3.1 настоящего порядка.
4.4. В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов и заключения соглашения получатель имеет право на повторное предоставление документов для получения иных межбюджетных трансфертов в течение 14 рабочих дней с даты получения уведомления с учётом выявленных замечаний.
4.5. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов уполномоченный орган направляет получателю подписанное соглашение.
4.6. Для получения иных межбюджетных трансфертов получатели ежемесячно, до 5 числа текущего месяца представляют в уполномоченный орган заявку по форме, утверждённой локальным актом уполномоченного органа.
Одновременно с заявкой на декабрь текущего финансового года предоставляется прогнозная оценка потребности иных межбюджетных трансфертов, исходя из ожидаемого выполнения объёмов работ на конец текущего года. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.
4.7. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней после дня поступления заявки осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов получателю в соответствии с заключённым соглашением (в случае использования средств окружного бюджета - в течение 5 (пяти) рабочих дней после дня поступления субсидий из окружного бюджета в бюджет муниципального образования Пуровский район). В декабре текущего финансового года перечисление средств осуществляется до 15 числа.
4.8. Неосвоение получателем иных межбюджетных трансфертов в отчетном месяце является основанием для корректировки уполномоченным органом заявленной суммы иных межбюджетных трансфертов на текущий месяц.

V. Порядок расходования иных межбюджетных трансфертов

5.1. Иные межбюджетные трансферты, предоставленные получателям, отражаются в доходах бюджетов муниципальных образований городских или сельских поселений.
5.2. Получатели осуществляют расходование иных межбюджетных трансфертов при обязательном соблюдении условий, указанных в разделе 3 настоящего порядка, путём направления их на цели, указанные в разделе 2 настоящего порядка. Использование иных межбюджетных трансфертов на иные цели не допускается. 
5.3. Получатели ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным, предоставляют в уполномоченный орган отчет и информацию об использовании иных межбюджетных трансфертов. Перечень предоставляемой получателем информации и формы отчета об использовании иных межбюджетных трансфертов устанавливаются локальным правовым актом уполномоченного органа.
5.4. Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов за отчетный финансовый год представляется не позднее 15 января текущего финансового года.
5.5. Получатели до 25 декабря текущего финансового года проводят сверку расчётов за прошедший финансовый год с уполномоченным органом. По итогам сверки получатели представляют в уполномоченный орган акты сверки.
5.6. При нарушении получателями сроков предоставления отчётности и информации, несоответствия представленных документов или непредставление документов установленных пунктом 5.3 настоящего порядка, невыполнении условий пункта 3.1 настоящего порядка является основанием для приостановления перечисления иных межбюджетных трансфертов.
5.7. Решение уполномоченного органа о приостановлении перечисления иных межбюджетных трансфертов направляется получателю в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня обнаружения нарушений, установленных в пункте 5.6. настоящего порядка.
5.8. Перечисление иных межбюджетных трансфертов возобновляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение получателем выявленных нарушений.

VI. Порядок возврата и перераспределения иных межбюджетных трансфертов

6.1. Иные межбюджетные трансферты, не использованные получателями в срок до 25 декабря текущего года, подлежат возврату в бюджет Пуровского района. Не использованные иные межбюджетные трансферты могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах.
6.2. Возврат иных межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем порядке:
6.2.1. Получатель не позднее 20 декабря текущего года предоставляет в уполномоченный орган отчёт об использовании иных межбюджетных трансфертов.
6.2.2. Уполномоченный орган направляет в адрес получателя уведомление на возврат остатков иных межбюджетных трансфертов и письмо с указанием реквизитов для возврата остатков иных межбюджетных трансфертов.
6.2.3. Получатель направляет заявку на возврат в Департамент финансов и казначейства Администрации Пуровского района с приложением копии письма уполномоченного органа, уведомления и платёжного поручения не позднее 22 декабря текущего года.
6.3. Для рассмотрения вопроса о перераспределении иных межбюджетных трансфертов в течение финансового года получатель направляет письменное обращение в адрес уполномоченного органа с приложением прогноза исполнения по каждому виду расходов. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней рассматривает обращение, готовит заключение и направляет получателю.
6.4. Для рассмотрения вопроса выделения дополнительных средств в форме иных межбюджетных трансфертов, в том числе по остаткам неиспользованных средств прошлых лет, получатель предоставляет в адрес Главы района письменное обращение с приложением обоснований, расчётов и анализа:
6.4.1. Для подтверждения необходимости использования остатков иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в очередном финансовом году не позднее 20 января текущего года. 
6.4.2. Для выделения дополнительных ассигнований в форме иных межбюджетных трансфертов в течение финансового года.
6.5. Выделение дополнительных средств в форме иных межбюджетных трансфертов, в том числе по остаткам неиспользованных средств прошлых лет иных межбюджетных трансфертов, перераспределение между получателями и видами расходов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и утверждается решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район в соответствии с заключением уполномоченного органа, направленного в адрес Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района.

VII. Порядок осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов

7.1. Контроль за целевым расходованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется уполномоченным органом в пределах полномочий, определённых законодательством.
7.2. Уполномоченный орган несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим порядком.
7.3. Получатели несут ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

VIII. Оценка эффективности и результативности использования иных межбюджетных трансфертов

8.1. Показателями результативности использования иных межбюджетных трансфертов получателями являются:
8.1.1. По проектированию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения:
– количество объектов, по которым получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов изысканий (ед.);
8.1.2. По строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения: 
– протяженность улиц и автомобильных дорог, в отношении которых произведено строительство, реконструкция, капитальный ремонт или ремонт (км); 
8.1.3. По содержанию улиц и автомобильных дорог общего пользования местного значения:
– протяженность улиц, в отношении которых произведено содержание (км); 
– протяженность автомобильных дорог, в отношении которых произведено содержание (км), оценка уровня содержания автомобильных дорог (ед.).
8.2. Эффективность и результативность использования иных межбюджетных трансфертов оценивается уполномоченным органом по завершении финансового года.