Об утверждении положения о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена от 09.06.2016

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2016 г. № 24-ПА
г. Тарко-Сале

Об утверждении положения о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель
и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена

В целях упорядочивания правовых отношений в области решения земельных вопросов и охраны окружающей среды на межселенной территории Пуровского района, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, руководствуясь Уставом муниципального образования Пуровский район постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена.
2. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (Е.В. Кузнецов) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
3. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района А.Н. Нестерук

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации района
от 09 июня 2016 г. № 240-ПА

Положение
о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.
1.2. Настоящее Положение разработано для упорядочивания правовых отношений в области решения вопросов, связанных с землепользованием и охраной окружающей среды на межселенной территории Пуровского района.
1.3. Настоящее Положение определяет цели, задачи, состав и порядок деятельности Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Постоянная комиссия).
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
биологическая рекультивация - этап рекультивации земель и земельных участков, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земельных участков;
земельный участок - объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки;
земли - территории, ограниченные однотипным хозяйственным использованием или назначением в рамках естественных или искусственных оконтуривающих границ;
нарушенные земли и земельные участки - земли и земельные участки, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. К нарушенным землям и земельным участкам относятся все участки со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без восстановления их продуктивности и хозяйственной ценности;
незадействованные земли и земельные участки - земли и земельные участки, по каким-либо причинам не использованные в соответствии с их разрешенным и фактическим использованием либо использованные, но не утратившие первоначальную продуктивность и хозяйственную ценность;
продуктивность - воспроизведение биомассы растений, микроорганизмов и животных, входящих в состав экосистемы;
рекультивация земель и земельных участков - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель и земельных участков, а также на улучшение условий окружающей среды;
рекультивированные земли и земельные участки - нарушенные земли и земельные участки, на которых восстановлена продуктивность, народнохозяйственная ценность и улучшены условия окружающей среды. Продуктивность земель и земельных участков определяется наличием на них устойчивого травяного покрова;
техническая рекультивация - этап рекультивации земель и земельных участков, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве. К техническому этапу относятся очистка территории, планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли и земельные участки, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений.

II. Цели и задачи Постоянной комиссии

2.1. Постоянная комиссия действует в целях осуществления процедуры приемки-сдачи земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а так же государственная собственность на которые не разграничена (далее - приемка-сдача земель и земельных участков).
2.2. В задачи Постоянной комиссии входит:
2.2.1. Рассмотрение заявлений о включении в график приемки-сдачи земель и земельных участков.
2.2.2. Организация и проведение приемки-сдачи земель и земельных участков.
2.2.3. Рассмотрение вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель и земельных участков.

III. Порядок формирования и организация работы Постоянной комиссии

3.1. Состав Постоянной комиссии утверждается распоряжением Администрации муниципального образования Пуровский район.
3.2. Постоянная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.
3.3. Постоянная комиссия формируется в составе председателя Постоянной комиссии, заместителя председателя Постоянной комиссии, ее секретаря и членов Постоянной комиссии.
3.4. Деятельность Постоянной комиссии основывается на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.
3.5. Председателем Постоянной комиссии является должностное лицо Администрации Пуровского района.
3.6. Полномочия председателя Постоянной комиссии:
а) председательствует на заседаниях Постоянной комиссии;
б) утверждает протоколы заседаний Постоянной комиссии;
в) утверждает акты приемки-сдачи земель и земельных участков.
3.7. В период отсутствия председателя Постоянной комиссии (болезнь, командировка, отпуск) его функции осуществляет заместитель председателя Постоянной комиссии.
3.8. Заместителем председателя Постоянной комиссии является начальник Управления природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района.
3.9. Полномочия заместителя председателя Постоянной комиссии:
а) организует и планирует работу Постоянной комиссии;
б) утверждает повестки заседаний Постоянной комиссии;
в) председательствует на заседаниях Постоянной комиссии в отсутствии председателя Постоянной комиссии;
г) назначает дату и место проведения заседаний Постоянной комиссии;
д) формирует составы рабочих комиссий по приемке-сдаче земель и земельных участков, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а так же государственная собственность на которые не разграничена.
3.10. В период отсутствия заместителя председателя Постоянной комиссии (болезнь, командировка, отпуск) его функции осуществляет лицо, исполняющее его полномочия (должностные обязанности).
3.11. Секретарем Постоянной комиссии является специалист Управления природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района.
3.12. Полномочия секретаря Постоянной комиссии:
а) осуществляет текущее делопроизводство, отвечает за учет и сохранность документов;
б) проверяет комплектность документов, необходимых для включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков;
в) формирует график приемки-сдачи земель и земельных участков (далее - график);
г) ведет архив документов Постоянной комиссии;
д) осуществляет формирование графической базы принятых земель и земельных участков.
3.13. Секретарь Постоянной комиссии является членом Постоянной комиссии.
3.14. В период отсутствия секретаря Постоянной комиссии (болезнь, командировка, отпуск) его функции осуществляет лицо, исполняющее его полномочия (должностные обязанности).
3.15. В состав Постоянной комиссии включаются представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию), представители управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (по согласованию), представители управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию) (далее - органы государственной власти РФ) и представители Администрации Пуровского района.
3.16. Членство в Постоянной комиссии подтверждается каждый год перед началом процедуры приемки-сдачи земель и земельных участков путем направления писем в органы государственной власти РФ и структурные подразделения Администрации Пуровского района.
3.17. Полномочия членов Постоянной комиссии:
а) рассматривают заявления и документы для включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков;
б) принимают участие в заседаниях Постоянной комиссии;
в) принимают участие в приемке-сдаче земель и земельных участков в составе рабочих комиссий с подписанием акта приемки-сдачи земель и земельных участков.
3.18. Постоянная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
3.19. Заседания Постоянной комиссии проводятся с целью:
а) включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков;
б) обсуждения вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель и земельных участков.
3.20. Члены Постоянной комиссии при рассмотрении вопросов имеют равные права и обязанности.
3.21. Членство в Постоянной комиссии является персональным, без права передоверия.
3.22. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Постоянной комиссии осуществляет Управление природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района (далее - Управление).
3.23. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Постоянной комиссии осуществляется членами Постоянной комиссии.

IV. Процедура включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков

4.1. Для включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков правообладатель земель и земельных участков направляет заявление установленной формы (приложение № 1 к Положению) в Администрацию Пуровского района на имя должностного лица, являющегося председателем Постоянной комиссии, к которому прилагаются следующие документы:
4.1.1. Незадействованные земли и земельные участки:
а) ведомость сдаваемых земель и земельных участков (приложение № 2 к Положению);
б) обзорные схемы расположения сдаваемых земель и земельных участков, выполненные в масштабе, позволяющем определить их местонахождение и конфигурацию. На схеме необходимо отобразить:
- границы и кадастровые номера сдаваемых незадействованных земель и земельных участков;
- границы и кадастровые номера смежных земельных участков, учтенных в Государственном кадастре недвижимости;
в) границы сдаваемых незадействованных земель и земельных участков в электронном виде, сформированные в формате ГИС MapInfo, система координат СК 1963 г.
4.1.2. Рекультивированные земли и земельные участки:
а) ведомость сдаваемых земель и земельных участков (приложение № 2 к Положению);
б) обзорные схемы расположения сдаваемых земель и земельных участков, выполненные в масштабе, позволяющем определить их местонахождение и конфигурацию. На схеме необходимо отобразить:
- границы и кадастровые номера сдаваемых рекультивированных земель и земельных участков;
- границы и кадастровые номера смежных земельных участков, учтенных в Государственном кадастре недвижимости;
- исполнительную съемку сдаваемых рекультивированных земель и земельных участков, отражающую территории, на которых были произведены работы по технической и биологической рекультивации, обводненные территории;
в) проект рекультивации сдаваемых земель и земельных участков, утвержденный Администрацией Пуровского района (проекты, утвержденные после 01.01.2014, не предоставляются, в ведомости сдаваемых земель и земельных участков указываются реквизиты нормативных правовых актов об их утверждении);
г) документ, подтверждающий завершение работ по рекультивации сдаваемых земель и земельных участков, подписанный правообладателем сдаваемых земель и земельных участков. В данном документе необходимо указать:
- кадастровые номера и площади земель и земельных участков, на которых проводились работы;
- перечень проведенных работ по технической и биологической рекультивации для каждого земельного участка;
- перечень и количество применяемых химических мелиорантов, минеральных и органических удобрений, бакпрепаратов для улучшения химических и физических свойств почвы;
- состав применяемой травосмеси, ее качественные и количественные характеристики;
- осуществлялась или не осуществлялась на сдаваемых рекультивированных землях и земельных участках деятельность по обращению с отходами, в случае если осуществлялась указать вид деятельности и предоставить документы, подтверждающие завершение работ, связанных с данной деятельностью;
д) копии сертификатов соответствия применяемых химических мелиорантов, минеральных и органических удобрений, бакпрепаратов;
е) копии сертификатов соответствия на техногенные грунты (если предусмотрено проектом рекультивации сдаваемых рекультивированных земель и земельных участков);
ж) копии паспортов качества применяемых семян;
з) копии документов подтверждающих приобретение, заготовку саженцев и черенков, используемых при биологической рекультивации (если предусмотрено проектом рекультивации сдаваемых рекультивированных земель и земельных участков);
и) границы сдаваемых рекультивированных земель и земельных участков в электронном виде, сформированные в формате ГИС MapInfo, система координат СК 1963 г.
4.2. Заявление оформляется на фирменном бланке организации, являющейся правообладателем сдаваемых земель и земельных участков.
4.3. Все копии документов предоставляются заверенными, обязательным является наличие:
а) надписи "Копия верна, оригинал находится …";
б) должности лица, заверившего копию, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия);
в) даты заверения.
Копии документов свидетельствуются подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица, заверяются печатью организации. Документы не должны быть исполнены карандашом, иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, неясный текст, подчистки, приписки и иные исправления.
Все листы многостраничных документов необходимо прошить, пронумеровать, скрепить подписью и печатью.
4.4. Прием заявлений для включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков осуществляется:
а) для незадействованных земель и земельных участков с мая по сентябрь (включительно) месяц текущего года;
б) для рекультивированных земельных участков с июля по сентябрь (включительно) месяц текущего года.
4.5. Решение о включении либо об отказе включения в график приемки-сдачи земель и земельных участков принимается на заседании Постоянной комиссии.
4.6. Заседания Постоянной комиссии проводятся по мере поступления заявлений от правообладателей земель и земельных участков, но не позднее чем в четырнадцатидневный срок после поступления заявления в Управление.
4.7. Заявление направляется в Администрацию Пуровского района, а все приложенные к нему документы - в Управление.
4.8. После поступления заявления с резолюцией председателя Постоянной комиссии в Управление секретарь Постоянной комиссии в течение 5 рабочих дней:
а) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие
пункту 4.1 настоящего Положения;
б) в случае несоблюдения установленных сроков подачи заявлений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения и предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, секретарь Постоянной комиссии подготавливает и направляет заявителю письмо-отказ о включении в график приемки-сдачи земель и земельных участков;
в) согласовывает место и время проведения заседания Постоянной комиссии с заместителем председателя Постоянной комиссии;
г) готовит повестку заседания Постоянной комиссии и утверждает ее у заместителя председателя Постоянной комиссии;
д) не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Постоянной комиссии извещает членов Постоянной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Постоянной комиссии путем направления писем-извещений в органы государственной власти РФ и структурные подразделения Администрации Пуровского района представителями которых они являются, а так же направляет повестку заседания, копии заявлений и документов необходимых им для предварительного ознакомления.
4.9. В заседании принимают участие не менее одного члена Постоянной комиссии от органов государственной власти РФ и структурных подразделений Администрации Пуровского района. В случае невозможности принятия участия в заседании в Управление направляется мотивированный отказ.
4.10. На заседании Постоянной комиссии присутствующие члены докладывают о достоверности сведений, указанных в ведомости сдаваемых земель и земельных участков, и соответствии предоставленных материалов документам, находящимся в ведении органов государственной власти РФ и структурных подразделений Администрации Пуровского района, представителями которых они являются.
4.11. Решения Постоянной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Постоянной комиссии. При равенстве голосов голос председателя Постоянной комиссии, а в его отсутствии заместителя председателя Постоянной комиссии, является решающим.
4.12. Протокол заседания Постоянной комиссии оформляется секретарем Постоянной комиссии в день проведения заседания и подписывается всеми, принявшими участие в заседании, членами Постоянной комиссии и секретарем Постоянной комиссии, затем утверждается председателем Постоянной комиссии в течение 1 рабочего дня. Данный протокол находится на хранении в Управлении.
4.13. На основании протокола заседания Постоянной комиссии секретарь Постоянной комиссии в течение двух рабочих дней подготавливает и направляет заявителю письмо о включении в график приемки-сдачи земельных участков на определенную дату либо письмо, содержащее мотивированный отказ, о включении в график.

V. Порядок формирования и организация работы рабочей комиссии

5.1. Секретарь Постоянной комиссии в течение двух рабочих дней после проведения заседания подготавливает и направляет запросы в органы государственной власти РФ и структурные подразделения Администрации Пуровского района, представители которых являются членами Постоянной комиссии о включении их в состав рабочей комиссии.
5.2. Подтверждение либо отказ от участия в работе рабочей комиссии направляется в адрес Управления в течение трех рабочих дней с момента регистрации запроса.
5.3. Состав рабочей комиссии утверждается распоряжением Администрации района.
5.4. Членство в рабочей комиссии является персональным, без права передоверия.
5.5. Рабочая комиссия состоит из председателя рабочей комиссии, ее секретаря и членов рабочей комиссии.
5.6. Председателем рабочей комиссии является заместитель председателя Постоянной комиссии.
5.7. Полномочия председателя рабочей комиссии:
а) принимает решение о целесообразности выезда рабочей комиссии для приемки-сдачи земель и земельных участков, в случае: неблагоприятных погодных условий, отсутствия переправ, подъездных путей;
б) в случае неявки одного или нескольких членов рабочей комиссии, принимает решение о кворуме рабочей комиссии, т.е. о количестве членов рабочей комиссии, необходимом для принятия правомочных решений (не менее двух третей от общего состава рабочей комиссии);
в) осуществляет контроль:
- за соблюдением членами рабочей комиссии требований действующего законодательства Российской Федерации;
- за выполнением процедуры приемки-сдачи земель и земельных участков.
5.8. Секретарь рабочей комиссии назначается заместителем председателя Постоянной комиссии.
5.9. Секретарь рабочей комиссии является членом рабочей комиссии.
5.10. Полномочия секретаря рабочей комиссии:
а) оформляет акт приемки-сдачи земель и земельных участков;
б) согласовывает акт приемки-сдачи земель и земельных участков с членами рабочей комиссии и передает его секретарю Постоянной комиссии.
5.11. Члены рабочей комиссии обязаны:
а) обследовать состояние принимаемых земель и земельных участков;
б) дать объективную оценку принимаемым землям и земельным участкам и вынести решение о приемке или отказе в приемке земель и земельных участков с обоснованием причин и указанием требований по устранению имеющихся недостатков.
5.12. В случае несогласия с принятым решением члены рабочей комиссии имеют право в письменном виде изложить свое особое мнение.
5.13. Деятельность рабочей комиссии основывается на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.
5.14. Не позднее чем за 3 дня до проведения приемки-сдачи земель и земельных участков секретарь Постоянной комиссии извещает заявителя о составе рабочей комиссии.

VI. Процедура приемки-сдачи земельных участков

6.1. Приемку земель и земельных участков осуществляют рабочие комиссии.
6.2. Приемка-сдача земель и земельных участков осуществляется в весенне-осенний бесснежный период.
6.3. Дата начала и прекращения процедуры приемки-сдачи земель и земельных участков устанавливается распоряжением Администрации района в зависимости от погодных условий.
6.4. Приемка-сдача незадействованных земель и земельных участков осуществляется в летне-осенний период после схода снежного покрова, преимущественно июнь - октябрь месяц текущего года в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию заявления.
6.5. Приемка-сдача рекультивированных земель и земельных участков осуществляется в летне-осенний период до выпадения снега, преимущественно август - октябрь месяц текущего года в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию заявления.
6.6. Приемка-сдача земель и земельных участков осуществляется непосредственно на сдаваемых землях и земельных участках.
6.7. Доставка рабочей комиссии к месту приемки-сдачи земель и земельных участков осуществляется служебным транспортом Администрации Пуровского района. В случае отсутствия автомобильных подъездных путей к сдаваемым землям и земельным участкам, доставку рабочей комиссии к месту проведения приемки-сдачи земель и земельных участков осуществляет заявитель.
6.8. Приемка-сдача земель и земельных участков проводится совместно с представителем заявителя. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью.
6.9. По окончании приемки-сдачи всех заявленных земель и земельных участков секретарь рабочей комиссии:
а) на месте либо в предоставленном заявителем помещении составляет акт приемки-сдачи земель и земельных участков (далее - акт) (приложение № 3 к Положению);
б) согласовывает акт с присутствующими членами рабочей комиссии и представителем заявителя;
в) не позднее одного рабочего дня передает акт секретарю Постоянной комиссии для утверждения его председателем Постоянной комиссии.
6.10. Акт составляется в двух экземплярах, которые прошиваются, скрепляются подписью секретаря рабочей комиссии.
6.11. Акт утверждается председателем Постоянной комиссии в течение 3 рабочих дней.
6.12. После утверждения первый экземпляр акта остается на хранении в Управлении, а второй передается на руки непосредственно заявителю либо представителю заявителя по предоставлению документов, подтверждающих его полномочия (доверенность на получение документов, служебное удостоверение).
6.13. Земли и земельные участки считаются принятыми после утверждения председателем Постоянной комиссии акта.

VII. Ответственность

7.1. Члены Постоянной комиссии и рабочих комиссий несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.