Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район от 09.03.2016

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2016 г. № 78-ПА
г. Тарко-Сале

Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2004 № 5-ЗАО "О защите населения и территории Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации района от 20.03.2012 № 68-ПГ "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования финансовых средств из резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район";
- постановление Администрации района от 13.04.2012 № 95-ПГ "О внесении изменения в постановление Администрации района от 20 марта 2012 года № 68-ПГ "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования финансовых средств из резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район".
3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (Е.В. Кузнецов) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
4. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации района Н.А. Фамбулову.

Глава района А.Н. Нестерук

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации района
от 09 марта 2016 г. № 78-ПА

ПОРЯДОК
использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район

1. Настоящий Порядок устанавливает регламент выделения и расходования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район (далее – резервный фонд Администрации района) для финансирования непредвиденных расходов муниципального образования Пуровский район и муниципального образования город Тарко-Сале (далее – непредвиденные расходы муниципальных образований), в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных в бюджете муниципального образования Пуровский район и бюджете муниципального образования город Тарко-Сале (далее – бюджеты муниципальных образований) на соответствующий финансовый год.
К непредвиденным расходам муниципальных образований относятся расходы бюджетов муниципальных образований на обеспечение полномочий муниципального образования Пуровский район и муниципального образования город Тарко-Сале, носящие случайный характер, то есть такие расходы, возникновение потребности в которых нельзя было предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера и которые не могли быть учтены при формировании расходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период и не могут быть отложены на очередной финансовый год.
Непредвиденные расходы муниципальных образований не могут иметь регулярный характер, за исключением мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
2. Размер резервного фонда Администрации района устанавливается решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район о бюджете Пуровского района и решением Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале о бюджете муниципального образования город Тарко-Сале.
3. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) производится за счёт средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, бюджетных ассигнований федеральных органов государственной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется за счёт собственных средств организаций.
Ликвидация чрезвычайной ситуации муниципального характера в пределах территории муниципального образования городского или сельского поселения Пуровского района осуществляется за счёт бюджетных ассигнований соответствующего резервного фонда муниципального образования городского или сельского поселения Пуровского района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на межселенной территории осуществляется за счёт бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района.
4. При недостаточности бюджетных ассигнований администрации муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района пострадавших территорий и организации, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации, не позднее пятнадцати дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обращаться к Главе Пуровского района (далее – Глава района) с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района. Перечень и содержание обосновывающих документов определяются Инструкцией о порядке расходования и отчётности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района (далее – Инструкция) согласно приложению к настоящему Порядку.
Обращение, в котором отсутствуют указанные в Инструкции документы, возвращается без рассмотрения.
5. По поручению Главы района комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Пуровский район (далее – Комиссия) рассматривает вопрос о выделении бюджетных ассигнований заявителю в десятидневный срок.
В случае принятия положительного решения Комиссией Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района подготавливает правовой акт Администрации района о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района.
При несогласии с принятым решением заявитель может обжаловать его либо Главе района, либо в порядке, установленном федеральным законодательством.
6. Бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации района выделяются на финансирование следующих мероприятий:
6.1. Связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации или стихийных бедствий;
- проведение неотложных аварийно-спасательных мероприятий и других неотложных восстановительных работ в зоне чрезвычайной ситуации или стихийных бедствий;
- развёртывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных и пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
- оказание разовой материальной помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, пожаров в жилых зданиях, аварий техногенного характера, семьям погибших при выполнении воинского, служебного и гражданского долга;
- проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению вспышек эпидемий и эпизоотий;
- восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Пуровский район;
- проведение аварийно-восстановительных работ на объектах муниципальной собственности, связанных с ликвидацией последствий пожара;
- выплаты компенсационного характера (за съем жилого помещения) пострадавшим гражданам, жилье которых утрачено вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара, до дня предоставления им жилья в маневренном фонде;
- обеспечение отдельных категорий граждан в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке по рецептам врача (фельдшера).
6.2. Связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций:
- проведение поисковых и спасательных работ в природной среде и на водных объектах;
- приобретение материально-технических, медицинских и иных средств для создания резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера;
- проведение непредвиденных и неотложных работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения;
- проведение работ, направленных на профилактику и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
6.3. Связанных с проведением мероприятий культурного и спортивного характера, проведением встреч, выставок, семинаров районного значения.
Выделение бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района производится посредством перераспределения по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов и осуществляется на основании правового акта Администрации района.
Бюджетные ассигнования, выделяемые из резервного фонда, подлежат включению в состав муниципальной программы в случае соответствия ее целям, задачам и мероприятиям. В иных случаях бюджетные ассигнования, выделяемые из резервного фонда, включаются в не программную часть расходов бюджетов муниципальных образований.
Основанием для подготовки проекта правового акта о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района на цели, указанные в настоящем пункте Порядка, является положительная резолюция Главы района о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района. Обязательным условием для подготовки проекта правового акта Администрации района является наличие письменного обращения руководителя структурного подразделения Администрации Пуровского района в адрес Главы района о необходимости выделения бюджетных ассигнований с указанием причин возникновения предстоящих непредвиденных (незапланированных) расходов, объемов работ и запрашиваемых объемов средств с приложением экономических, сметно-финансовых расчетов и других подтверждающих документов.
Должностные лица, являющиеся исполнителями проекта правового акта о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района, несут персональную ответственность за обоснованность и необходимость их выделения.
Проект правового акта о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района подлежит обязательному согласованию Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района.
6.4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации района подлежат использованию по целевому назначению, определенному правовым актом Администрации района. Нецелевое использование бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Выделенные из резервного фонда Администрации района бюджетные ассигнования в случае их нецелевого использования, а также остатки неиспользованных средств подлежат возврату.
7. Администрация муниципального образования Пуровский район (далее – Администрация района) осуществляет перечисление бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан не позднее одного месяца со дня подписания соответствующего правового акта Администрации района, а для финансирования других мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, – не позднее двух месяцев.
8. Администрация района организует учёт и осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района.
Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района, организации, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации, и иные организации представляют Администрации района в установленном порядке отчёты о расходовании выделенных бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района в соответствии с приложениями №№ 4, 5 к Инструкции.
9. Должностные лица Администрации района, допустившие нарушение требований настоящего Порядка, могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.

Приложение
к Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район, утверждённому постановлением Администрации района
от 09 марта 2016 г. № 78-ПА

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке расходования и отчётности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район

1. Расходование бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район (далее – резервный фонд Администрации района) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании следующих документов, предоставляемых в Администрацию района:
- протокол заседания и решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности пострадавшей территории;
- акты обследования объекта повреждённого (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации (приложение № 1 к настоящей Инструкции) на каждый пострадавший объект с указанием характера и объёмов разрушений (повреждений) с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается представление актов выполненных работ;
- смета-заявка потребности в бюджетных ассигнованиях на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и её последствий (приложение № 2 к настоящей Инструкции);
- основные сведения о повреждении (разрушении) (приложение № 3 к настоящей Инструкции);
- при проведении аварийно-спасательных, поисковых работ представляются договоры, счета-фактуры, приказы на проведение работ с приложением расчётов произведённых затрат;
- копии договоров страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде).
2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Пуровский район (далее – Комиссия) рассматривает представленные документы и принимает решение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района.
В результате принятия решения Комиссия поручает Управлению по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района (далее – Управление по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района) подготовить правовой акт Администрации района с указанием цели выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района.
3. Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района и организации обязаны представлять в Управление по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района в течение двух месяцев с момента получения бюджетных ассигнований отчётность о целевом использовании бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Администрации района (приложение № 4 к настоящей Инструкции).
4. Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского района и организации обязаны представлять в Управление бухгалтерского учёта и отчётности Администрации Пуровского района в течение двух месяцев с момента получения бюджетных ассигнований отчётность о целевом использовании бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Администрации района (приложение № 5 к настоящей Инструкции).
5. Расходование бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района на проведение мероприятий культурного и спортивного характера, организацию встреч, выставок, семинаров районного значения осуществляется на основании сметы-заявки на проведение мероприятий культурного и спортивного характера, организацию встреч, выставок, семинаров районного значения согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции.
Отчёт об использовании бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации района на проведение мероприятий культурного и спортивного характера, организацию встреч, выставок, семинаров районного значения составляется по форме согласно приложению № 7 к настоящей Инструкции.
6. Контрольно-ревизионное управление Административно-правового департамента Администрации Пуровского района осуществляет проверку эффективного и целевого использования бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Администрации района.
7. За нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Администрации района, должностные лица Администрации Пуровского района, администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Пуровского район, руководители организаций несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.