Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета Пуровского района организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района от 19.06.2017

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 г. № 195-ПА
г. Тарко-Сале

Об утверждении порядка предоставления субсидии
из бюджета Пуровского района организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета Пуровского района организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 06 апреля 2012 года № 89-ПГ "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Пуровского района организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района".
3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
4. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района, руководителя аппарата И.А. Судницыну.

Глава района А.Н. Нестерук

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации района
от 19 июня 2017 № 195-ПА

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Пуровского района организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из бюджета Пуровского района организациям воздушного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района (далее – Порядок), устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидии из бюджета Пуровского района (далее – бюджет района) организациям воздушного транспорта на конкурсной основе (далее конкурс).
Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг".
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- получатель субсидии – организация воздушного транспорта (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), имеющая в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление воздушных перевозок пассажиров, грузов и багажа воздушным транспортом (далее – Получатель);
- субсидия – средства, предоставляемые из бюджета района Получателю в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением им транспортного обслуживания населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района;
- субсидируемый рейс – маршрут следования транспортного средства (воздушного судна), выполняемый по социально значимым межмуниципальным маршрутам согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, по которым в соответствии с настоящим Порядком предоставляется субсидия;
- главный распорядитель средств бюджета района – Администрация Пуровского района (далее - Главный распорядитель);
- уполномоченный орган по предоставлению субсидии Получателю – муниципальное казенное учреждение "Дирекция по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления Пуровского района" (далее – Уполномоченный орган), до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий;
- соглашение о предоставлении субсидии – соглашение, заключенное между Уполномоченным органом и Получателем, определяющее права и обязанности сторон, возникшие в связи с предоставлением субсидии (далее – Соглашение).
1.3. Субсидия предоставляется с целью возмещения затрат Получателю в связи с осуществлением им транспортного обслуживания населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района.
1.4. Затраты Получателя по осуществлению транспортного обслуживания населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района состоят из произведения стоимости часовой тарифной (базовой) ставки на налёт часов, а также экономически обоснованных прочих фактических затрат по рейсу (без учёта оплаченного НДС), указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка.
Часовая тарифная (базовая) ставка включает в себя следующие затраты Получателя:
- оплата труда персонала;
- производственные расходы;
- поддержание летной годности воздушного судна;
- аэронавигационные расходы;
- стоимость авиаГСМ;
- общехозяйственные расходы;
- метеообеспечение;
- прочие расходы (с расшифровкой).
Расчёт стоимости часовой тарифной (базовой) ставки предоставляется Получателем в составе конкурсной заявки по форме и с учетом требований, установленных конкурсной документацией.
1.5. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете района на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в установленном порядке на предоставление субсидии.
1.6. Субсидия предоставляется Получателю на конкурсной основе.
1.7. Решение о проведении конкурса принимается Уполномоченным органом в форме приказа и содержит сведения о сроке проведения конкурса.
1.8. Уполномоченный орган утверждает конкурсную документацию, создает комиссию, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии.
1.9. Конкурсная документация размещается Управлением информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (далее – Управление) в информационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Пуровский район, в разделе "информация к сведению", а также опубликовывается Уполномоченным органом в Пуровской районной муниципальной общественно–политической газете "Северный луч".
1.10. Конкурсные заявки и документы, подлежащие обязательному предоставлению в составе конкурсной заявки, подготавливаются участником конкурса в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией.
1.11. Категории и критерии отбора Получателя субсидии:
1.11.1. Участниками конкурса на предоставление субсидии могут быть организации:
- зарегистрированные в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Пуровский район;
- имеющие разрешение (лицензию) на осуществление перевозок воздушным транспортом пассажиров, а также перевозок воздушным транспортом грузов;
- предоставившие конкурсную заявку и документы в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией.
1.11.2. Конкурсная комиссия производит оценку представленных конкурсных заявок в соответствии с требованиями конкурсной документации и с учетом следующих критериев:
- предельный размер субсидии при условии выполнения Получателем объема транспортного обслуживания населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района, установленного конкурсной документацией;
- наличие персонала, имеющего соответствующие допуски к воздушным перевозкам;
- наличие опыта осуществления воздушных перевозок пассажиров, грузов и багажа;
- наличие на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах в границах Пуровского района;
- иные критерии, установленные конкурсной документацией.
1.12. Результаты конкурса направляются каждому из участников в течение 3 (трех) рабочих дней с момента принятия решения конкурсной комиссией.
1.13. На основании результатов конкурса Уполномоченный орган заключает с победителем конкурса Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной приказом Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии Получатель в течение 10 (десяти) календарных дней с момента окончания отчетного периода направляет в Уполномоченный орган следующие документы:
2.1.1. Расчет суммы субсидии за отчетный период согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
2.1.2. Акты-отчеты о выполнении заявок на полеты с приложением заявок Уполномоченного органа на выполнение субсидируемых рейсов.
В случае необходимости Уполномоченный орган запрашивает иную информацию и документы, подтверждающие затраты Получателя за отчетный период и необходимые для обоснования предоставления субсидии.
2.2. Все документы, предоставляемые Получателем в соответствии с п. 2.1 настоящего Порядка, заверяются руководителем и главным бухгалтером, скрепляются печатью (при наличии).
2.3. Ответственность за достоверность представленных документов несет Получатель.
2.4. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение и проверку. При отсутствии замечаний Уполномоченный орган согласовывает с заместителем Главы Администрации района, руководителем аппарата расчет суммы субсидии и утверждает его.
2.5. В течение 3 (трех) рабочих дней после утверждения расчета суммы субсидии Уполномоченный орган направляет в Департамент финансов и казначейства Администрации Пуровского района платежные поручения с приложением подтверждающих документов для перечисления субсидии Получателю.
2.6. Субсидия перечисляется в безналичной форме, в рублях РФ на расчетный счет Получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Соглашении, не позднее десятого рабочего дня после принятия Уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии.
2.7. Основанием для отказа в предоставлении субсидии Получателю является:
- несоответствие представленных Получателем документов требованиям, определенным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность информации, представленной Получателем.
2.8. В случаях наличия существенных недостатков в расчетах, предоставленных Получателем, Уполномоченный орган направляет в адрес последнего мотивированный отказ в перечислении суммы субсидии, с указанием выявленных недостатков в течение 2 (двух) рабочих дней с момента установления оснований для отказа в предоставлении субсидии.
2.9. Повторное рассмотрение документов, представленных Получателем, осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней с момента устранения недостатков и предоставления документов в Уполномоченный орган.
2.10. В целях недопущения образования кредиторской задолженности на конец текущего года Уполномоченный орган в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете района для предоставления субсидии, производит авансовый платёж за последний месяц года на основании плановых расчетов по данным предыдущего месяца с последующим возвратом в бюджет района излишне выплаченной суммы субсидии.
2.11. Размер суммы субсидии за отчетный период (месяц) складывается из:
- произведения утвержденной часовой тарифной (базовой) ставки (определенной Соглашением) на налет часов;
- фактических затрат Получателя в аэропортах вылета и прилета воздушных судов;
- сумм за продление регламентных работ по специализированному обеспечению метеорологической информацией;
- сумм за продление регламентных работ диспетчерских пунктов УВД и радиотехнических средств обеспечения полетов.
При расчете размера субсидии затраты учитываются без налога на добавленную стоимость.
2.12. Фактические затраты Получателя подтверждаются бухгалтерской отчётностью, формы и сроки предоставления которой устанавливаются Уполномоченным органом в Соглашении.
2.13. Сумма субсидии, предоставляемая Получателю, не может превышать размера субсидии, установленного заключенным Соглашением.
2.14. Субсидия предоставляется Получателю, прошедшему отбор, при условии:
- заключения с Уполномоченным органом Соглашения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта Соглашения, подписанного Уполномоченным органом;
- обязательного включения в Соглашение требования об обязательной проверке Уполномоченным органом и (или) органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- осуществления воздушных перевозок пассажиров, грузов и багажа воздушным транспортом в соответствии с заявками Уполномоченного органа;
- ведения раздельного бухгалтерского учета Получателем.
2.15. К Получателю устанавливаются следующие требования, которым он должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:
- у Получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у Получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом района;
- Получатель – юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатель – индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
- Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- Получатель не должен получать средства из бюджета района на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2.16. Уполномоченный орган устанавливает в Соглашении о предоставлении субсидии показатели результативности использования субсидии (при необходимости).

III. Требования к отчетности

3.1. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчётности о достижении показателей результативности, а также иных показателей и отчётов устанавливаются Уполномоченным органом в Соглашении.

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган осуществляет текущий и последующий контроль за целевым использованием субсидии Получателем.
4.2. Текущий контроль осуществляется в форме запроса документов по целевому использованию субсидии.
4.3. Последующий контроль осуществляется в форме рассмотрения отчетов о целевом использовании субсидии.
4.4. Отчеты о целевом использовании субсидии предоставляются Получателем в сроки, установленные Соглашением, и рассматриваются Уполномоченным органом в пятидневный срок после их представления.
4.5. Уполномоченный орган не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность Получателя. Не считается вмешательством в хозяйственную деятельность Получателя со стороны Уполномоченного органа осуществление текущего, последующего контроля целевого использования Получателем предоставленных субсидии.
4.6. Органы муниципального финансового контроля Пуровского района осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.7. В случаях, если в результате проверок выявлены факты завышения суммы субсидии, излишне перечисленные суммы субсидии, её нецелевое использование, Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления таких фактов, направляет Получателю уведомление о возврате излишне полученной суммы субсидии и (или) использованной не по целевому назначению в бюджет района, с указанием суммы подлежащей возврату.
4.8. Возврат субсидии осуществляется Получателем в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения уведомления.
4.9. За нарушение срока возврата субсидии Получатель уплачивает в бюджет муниципального образования Пуровский район пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера нецелевого использования субсидии за каждый день просрочки.
4.10. При отказе от добровольного возврата субсидии в срок, указанный в п. 4.8 настоящего Порядка, денежные средства взыскиваются с Получателя в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.