1.66 Мб
скачать

О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Пуровском районе от 28.12.2018

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2018 г. № 466-ПА
г. Тарко-Сале

О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Пуровском районе

В соответствии со статьёй 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях вовлечения населения Пуровского района в решение вопросов местного значения, развития механизмов инициативного бюджетирования, повышения качества предоставления муниципальных услуг и определения наиболее значимых проблем Пуровского района постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе согласно приложению № 2.
3. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе согласно приложению № 3.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав Пуровского района, принять участие в проекте по поддержке местных инициатив в Пуровском районе.
5. Признать утратившими силу постановления Администрации района от 03.05.2018 № 157-ПА «О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Пуровском районе и городе Тарко-Сале», от 06.08.2018 № 284-ПА «О внесении изменения в Порядок проведения конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе и городе Тарко-Сале, утверждённый постановлением Администрации района от 03 мая 2018 года № 157-ПА».
6. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
7. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете «Северный луч».
8. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района               А.Н. Нестерук

Приложение № 1
к постановлению Администрации района
от 28 декабря 2018 года № 466-ПА

Порядок
проведения конкурсного отбора инициатив
по вопросам местного значения в Пуровском районе

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе (далее – Порядок, инициативы) устанавливает механизм организации и проведения конкурсного отбора инициатив (далее – конкурсный отбор), условия участия в конкурсном отборе, процедуру рассмотрения и оценки инициатив на участие в конкурсном отборе (далее – заявка) и порядок принятия решений по результатам их рассмотрения.
1.2. Объем средств на реализацию инициатив утверждается решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее – решение о бюджете района).
1.3. В случае участия в конкурсном отборе граждан, проживающих в городских и сельских поселениях, входящих в состав Пуровского района (далее – поселения), администрации поселений организуют приём документов в соответствии с настоящим Порядком.
В случае победы в конкурсном отборе инициатив по вопросам местного значения поселений из бюджета района в бюджеты поселений предоставляются иные межбюджетные трансферты главными распорядителями средств бюджета, осуществляющими функции и полномочия в соответствующей сфере деятельности, в соответствии с установленными порядками.

II. Условия участия в конкурсном отборе

2.1. Право на участие в конкурсном отборе имеют граждане, проживающие в Пуровском районе (далее – граждане), юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации (далее – инициаторы).
В целях участия в конкурсном отборе может быть образована инициативная группа с выбранным ею руководителем.
2.2. Юридические лица, имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, имеют право на участие в конкурсе в качестве инициатора при условии непосредственного участия в проекте:
- в денежной форме в объеме не менее 30% от стоимости реализации инициативы;
- в неденежной форме (неоплачиваемый вклад). Неоплачиваемый вклад включает использование строительных материалов, оборудования, инструмента, уборку мусора, осуществление собственными силами благоустройства и иное участие. Размер неоплачиваемого вклада в денежном эквиваленте не может быть менее 30% от стоимости реализации инициативы.
2.3. К конкурсному отбору допускаются инициативы, отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения в областях образования, культуры и искусства, молодёжной политики, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, дорожной деятельности и благоустройства территории поселений.
Инициативы в сфере благоустройства дворовых территорий и общественных территорий поселений реализуются в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
При этом реализация инициатив в части развития объектов общественной инфраструктуры может быть направлена на:
- объекты коммунальной инфраструктуры и внешнего благоустройства;
- объекты культуры, спорта и образования;
- объекты, используемые для проведения общественных, культурно-массовых и спортивных мероприятий (площади, парки, спортивные и детские площадки, места отдыха);
- места захоронения;
- объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Не допускается направление средств на:
- объекты частной коммерческой деятельности;
- ремонт и строительство объектов культового и религиозного назначения;
- ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;
- объекты, используемые для нужд органов местного самоуправления;
- содержание органов государственной власти и местного самоуправления, содержание и финансирование текущей деятельности государственных и муниципальных учреждений.

III. Организация и проведение конкурсного отбора

3.1. Конкурсный отбор инициатив осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе, образуемой Администрацией Пуровского района (далее – конкурсная комиссия).
3.2. Организатором конкурсного отбора является Департамент финансов и казначейства Администрации Пуровского района (далее – организатор конкурсного отбора).
3.3. Организатор конкурсного отбора осуществляет:
3.3.1. Опубликование на Интернет-сайте Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района (далее – Интернет-сайт) информационного сообщения о проведении конкурсного отбора.
Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующую информацию:
- данные организатора конкурсного отбора (наименование, почтовый адрес, электронный адрес, контакты);
- сроки приёма заявок;
- время и место приёма заявок;
- порядок проведения конкурсного отбора.
3.3.2. Учёт и хранение представленных на конкурсный отбор инициатив;
3.3.3. Ведение реестра инициатив;
3.3.4. Опубликование на Интернет-сайте решений конкурсной комиссии;
3.3.5. Опубликование на Интернет-сайте информации о реализации инициативы.
3.4. Инициатор представляет организатору конкурсного отбора документы согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему Порядку в установленные организатором конкурсного отбора сроки, в пронумерованном и прошнурованном виде на бумажном носителе и в электронном виде.
Документы по вопросам местного значения поселений, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляют организатору конкурсного отбора администрации поселений, с отражением информации об отсутствии дублирования мероприятий, финансовое обеспечение которых предусмотрено в бюджетах поселений на соответствующий финансовый год.
Один инициатор может подать только одну заявку.
3.5. Инициатор имеет право отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора, и отказаться от участия в конкурсном отборе.
3.6. Документы, предоставленные в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка, подлежат предварительной проверке организатором конкурсного отбора в течение 7 (семи) рабочих дней.
3.7. По мере поступления документов (заявок) организатор конкурсного отбора направляет их в структурные подразделения Администрации Пуровского района (далее – структурное подразделение), осуществляющие функции в установленной сфере деятельности, на предварительную оценку и предоставление заключения о возможности реализации инициативы в пределах компетенции, а также на предмет соответствия инициативы полномочиям органов местного самоуправления, установленным законодательством Российской Федерации, отсутствия дублирования мероприятий, финансовое обеспечение которых предусмотрено в бюджете района на соответствующий финансовый год. Срок рассмотрения структурным подразделением документов (заявок) с учетом подготовки заключения и предоставления его организатору конкурсного отбора составляет 10 (десять) рабочих дней.
3.8. Возврат документов (заявок) инициатору осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней организатором конкурсного отбора в случае отзыва заявки в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка, а также по итогам предварительной проверки документов (заявок) в случае наличия оснований для отказа согласно разделу 2 настоящего Порядка и (или) отрицательного заключения структурного подразделения.
3.9. По окончании срока подачи заявок организатор конкурсного отбора готовит сводную оценку инициатив, документы (заявки) о реализации которых прошли предварительную оценку, в соответствии с балльной шкалой оценки инициатив согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с учетом заключения структурного подразделения и направляет членам конкурсной комиссии.
Процедура оценки, включая подготовку сводной оценки, формирование рейтинга и осуществление отбора инициатив, не может превышать 30 (тридцати) календарных дней.
3.10. По результатам оценки инициатив конкурсная комиссия формирует рейтинг инициатив в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов.
Победителями конкурса признаются инициативы, набравшие большее количество баллов. В случае если по результатам оценки несколько заявок одновременно получили одинаковое количество баллов, первоначальное право на присвоение порядкового номера получает заявка, поданная и зарегистрированная ранее остальных. Количество победителей ограничивается объёмом денежных средств на реализацию инициатив, предусмотренным решением о бюджете района.
3.11. Инициаторы, чьи инициативы прошли предварительную проверку, вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии.
3.12. Информация об инициаторах, о направленных отказах и их основаниях и другие существенные сведения объявляются присутствующим на заседании конкурсной комиссии и заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии (далее – протокол).
3.13. Заявки и прилагаемые к ним документы, представленные на конкурсный отбор инициаторами, не возвращаются им, за исключением документов (заявок), указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка.

IV. Порядок реализации инициативы

4.1. Реализация инициатив граждан по вопросам местного значения поселений, за исключением вопросов местного значения города Тарко-Сале, осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрации поселения.
4.2. Реализация инициатив по вопросам местного значения Пуровского района и города Тарко-Сале осуществляется структурным подразделением или подведомственным ему муниципальным учреждением после поступления денежных средств в объеме, заявленном инициатором (софинансирование инициатив).
В случае если заявленный инициативой объем денежных средств не собран в течение 1 месяца после подписания протокола, инициатива не подлежит реализации. Право на реализацию получает инициатива, имеющая следующий порядковый номер в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии.
4.3. Организация финансового участия граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей (софинансирование инициатив) осуществляется инициаторами.
4.4. Для целей финансового участия граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей в инициативе организатор конкурсного отбора размещает реквизиты для перечисления денежных средств на Интернет-сайте.
4.5. Граждане, организации, индивидуальные предприниматели, желающие финансово поучаствовать в инициативе, перечисляют денежные средства по реквизитам с указанием в назначении платежа наименования инициативы.
4.6. Финансовое участие граждан может быть также организовано посредством сбора денежных средств с ведением соответствующей ведомости руководителем инициативной группы.
Собранные денежные средства также перечисляются по реквизитам с указанием в назначении платежа наименования инициативы.
4.7. В случае невозможности идентифицировать поступление денежных средств организатор конкурсного отбора совместно со структурным подразделением проводит необходимые мероприятия по уточнению поступлений.
Информацию о поступивших денежных средствах организатор конкурсного отбора размещает на Интернет-сайте.
4.8. Организатор конкурсного отбора в течение 7 (семи) рабочих дней после окончания срока сбора средств готовит правовой акт о финансировании отобранной инициативы.
4.9. Расходование аккумулированных на инициативу денежных средств, включая средства бюджета района (города Тарко-Сале), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Решение о направлении экономии денежных средств, образовавшейся по итогам проведения конкурсных процедур, на выполнение дополнительных работ в рамках реализации инициативы принимается на собрании (общественном обсуждении) и оформляется протоколом собрания (общественного обсуждения).
4.10. Контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных средств граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
4.11. Организатор конкурсного отбора совместно со структурным подразделением обеспечивает возврат аккумулированных денежных средств гражданам, организациям при условии:
- неисполнения работ по вине исполнителя работ (услуг) для реализации инициативы;
- возникновения обстоятельств непреодолимой силы;
- возникновения иных случаев, предусмотренных действующим законодательством.
4.12. Информация о ходе реализации инициативы направляется структурным подразделением, ответственным за реализацию инициативы, организатору конкурсного отбора для размещения на Интернет-сайте в течение 3 (трех) рабочих дней после завершения соответствующего этапа реализации инициативы.

Приложение № 1
к Порядку проведения конкурсного отбора
инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе

Председателю конкурсной комиссии
по проведению конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе

Перечень документов
для участия в конкурсном отборе инициатив
по вопросам местного значения в Пуровском районе

1. Заявка на участие в конкурсном отборе согласно приложению № 2 к Порядку проведения конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе - на __ л. в __ экз.;
2. Гарантийные письма от организаций, индивидуальных предпринимателей (другие внебюджетные источники) о готовности принять участие в софинансировании инициатив – на __ л. в __ экз.;
3. Документы, подтверждающие стоимость инициативы (локальный сметный расчет, прайс-лист на закупаемое оборудование или технику и т.д.) – на __ л. в __ экз.;
4. Фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках инициативы – на __ л. в __ экз.;
5. Иные материалы, подтверждающие актуальность и остроту проблемы, на решение которой направлена реализация инициативы;
6. Письменное подтверждение, что вся информация, содержащаяся в заявке на участие в конкурсном отборе и иных прилагаемых документах, является подлинной и достоверной.

Инициатор __________________________ ___________________
(Ф.И.О.) (подпись)

Приложение № 2
к Порядку проведения конкурсного отбора
инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе

Заявка
на участие в конкурсном отборе инициатив по вопросам местного значения

в _______________________
(муниципальное образование)
Инициатор ____________________________________________________________________
(юридическое лицо, общественная организация, индивидуальный предприниматель, гражданин)
Адрес, телефон/факс инициатора___________________________________________________
Адрес электронной почты _________________________________________________________

Инициатор __________________ ________________
(подпись) (ФИО)

Дата

Приложение № 3
к Порядку проведения конкурсного отбора
инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе

Балльная шкала
оценки инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе

Приложение № 2
к постановлению Администрации района
от 28 декабря 2018 года № 466-ПА

Положение
о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора
инициатив по вопросам местного значения
в Пуровском районе

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициатив по вопросам местного значения в Пуровском районе (далее – Положение) определяет порядок деятельности конкурсной комиссии.
1.2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, а также настоящим Положением.

II. Задачи конкурсной комиссии

2.1. Основными задачами конкурсной комиссии являются:
а) рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе;
б) объективная оценка инициатив, документы (заявки) о реализации которых прошли предварительную оценку в структурных подразделениях Администрации Пуровского района, осуществляющих функции в установленной сфере деятельности;
в) формирование рейтинга инициатив;
г) конкурсный отбор инициатив;
д) принятие решения по итогам конкурсного отбора.

III. Порядок работы конкурсной комиссии

3.1. Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей организатора конкурсного отбора, органов местного самоуправления Пуровского района, общественных организаций Пуровского района и утверждается постановлением Администрации Пуровского района.
3.2. В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, его заместитель, секретарь конкурсной комиссии, члены конкурсной комиссии.
Для участия в конкурсную комиссию могут приглашаться представители структурных подразделений Администрации Пуровского района и независимые эксперты.
3.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей ее членов.
3.4. Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов конкурсной комиссии;
- утверждает проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии.
3.5. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.6. Члены конкурсной комиссии:
- присутствуют на заседаниях конкурсной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- осуществляют рассмотрение и оценку инициатив;
- принимают участие в формировании рейтинга инициатив;
- осуществляют иные действия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
3.7. Секретарь конкурсной комиссии:
- обеспечивает подготовку материалов к заседанию конкурсной комиссии;
- оповещает членов конкурсной комиссии об очередных ее заседаниях и о повестке дня;
- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии.
3.8. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения инициатив принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.
3.9. По результатам заседания конкурсной комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней составляется протокол, который подписывается председателем и секретарём конкурсной комиссии.
3.10. Информационное сообщение о результатах конкурсного отбора на основании протокола заседания конкурсной комиссии размещается на Интернет-сайте не позднее 2 (двух) рабочих дней после подписания протокола.

Приложение № 3
к постановлению Администрации района
от 28 декабря 2018 года № 466-ПА

Состав
конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора
инициатив по вопросам местного значения
в Пуровском районе

Глава района, председатель конкурсной комиссии;
первый заместитель Главы района, заместитель председателя конкурсной комиссии;
заместитель начальника Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района, начальник бюджетного управления, секретарь конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии:

заместители Главы района;
начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района;
начальник Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района;
начальник Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района;
начальник Департамента образования Администрации Пуровского района;
начальник Управления культуры Администрации Пуровского района;
начальник Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района;
начальник Управления молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района.