Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Наш адрес:

Ямало-Ненецкий АО, Пуровский р-н,

г. Тарко-Сале, ул. Республики, д. 25

Телефон приёмной:

8 (34997) 6-06-10

Об утверждении Порядка осуществления Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю от 04.02.2019


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2019 г. № 15-ПА
г. Тарко-Сале


Об утверждении Порядка осуществления
Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района
полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю



В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю. 
2. Департаменту финансов и казначейства Администрации Пуровского района
(А.В. Петров) до 25 февраля 2019 года утвердить план проведения контрольных мероприятий на первое полугодие 2019 года.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 04 июля 2018 года № 251-ПА «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю».
4. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
5. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.
6. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете «Северный луч».
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района по вопросам финансов, начальника Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района А.В. Петрова.


Глава района               А.Н. Нестерук


УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации района
от 04 февраля 2019 года № 15-ПА


Порядок
осуществления Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю


I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила осуществления Департаментом финансов и казначейства Администрации Пуровского района (далее – Департамент) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее – контрольная деятельность).

2. Контрольная деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, а также стандартом осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, утверждаемым приказом Департамента.

3. Органом внутреннего муниципального финансового контроля (далее – орган финансового контроля) является Департамент.

4. Контрольная деятельность основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

5. Контрольная деятельность осуществляется в отношении объектов, указанных в статье 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – объекты контроля).

6. При осуществлении контрольной деятельности органом финансового контроля проводятся контрольные мероприятия методами проверки (камеральная, выездная, в том числе встречная), ревизии и обследования (далее – методы контроля), применение которых предусмотрено статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Периодичность проведения контрольных мероприятий должна соответствовать проведению в отношении одного объекта контроля одного контрольного мероприятия не чаще 1 раза в 2 года, за исключением проведения внеплановых контрольных мероприятий.

8. Должностным лицом, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных мероприятий, является заместитель Главы Администрации района по вопросам финансов, начальник Департамента (далее – руководитель Департамента).

Решение о проведении контрольного мероприятия (внепланового контрольного мероприятия) оформляется приказом о проведении контрольного мероприятия руководителя Департамента (далее – приказ о проведении контрольного мероприятия).

9. Должностными лицами органа финансового контроля, осуществляющими контрольную деятельность, являются муниципальные служащие в составе отдела финансового контроля Департамента, а также иные муниципальные служащие Департамента, указанные в приказе о проведении контрольного мероприятия.

10. Для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты структурных подразделений Администрации района, специалисты других организаций. Решение о включении специалистов в состав ревизионной группы принимается руководителем Департамента по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации района, руководителем организации.

II. Права и обязанности должностных лиц органа финансового контроля

11. Должностные лица органа финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности имеют право:

а) беспрепятственно посещать помещения и территории объектов контроля, а также осуществлять осмотр поставленных товаров, результатов выполненных работ (оказанных услуг) в отношении объекта контроля;

б) иметь доступ к информации, документам и материалам объектов контроля;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) осуществлять контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля;

д) получать от руководителей и других должностных лиц объектов контроля (далее – должностные лица объектов контроля) объяснения по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий;

е) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

12. Должностные лица органа финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, права и законные интересы объектов контроля (должностных лиц объекта контроля);

в) при выявлении факта совершения действия (бездействия) объектом контроля, содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

г) объективно и достоверно отражать результаты контрольных мероприятий.

III. Права и обязанности объектов контроля (должностных лиц объекта контроля)

13. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий;

б) получать от органа финансового контроля информацию и документы, представление которых предусмотрено настоящим Порядком;

в) знакомиться с результатами контрольных мероприятий и представлять на них разногласия, давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений;

г) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:

а) предоставлять должностным лицам органа финансового контроля допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля;

б) обеспечить возможность осуществления должностным лицам органа финансового контроля осмотра поставленных товаров, результатов выполненных работ (оказанных услуг) в отношении объекта контроля;

в) представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий в подлиннике и (или) копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке;

г) осуществлять организационно–техническое обеспечение контрольных мероприятий (за исключением камеральной проверки) путем предоставления должностным лицам органа финансового контроля для их законной деятельности помещений, услуг связи, оргтехники, транспорта;

д) выполнять законные требования должностных лиц органа финансового контроля.

IV. Планирование контрольной деятельности

15. Контрольная деятельность осуществляется в соответствии с полугодовыми планами проведения контрольных мероприятий (далее – план проведения контрольных мероприятий), утвержденными руководителем Департамента.

16. Срок утверждения плана проведения контрольных мероприятий на первое полугодие очередного финансового года – до 25 декабря, на второе полугодие текущего финансового года – до 25 июня.

17. Формирование плана проведения контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с риск–ориентированным подходом исходя из следующих критериев:

1) длительности периода, прошедшего с момента проведения органом финансового контроля предыдущих контрольных мероприятий в отношении объектов контроля;

2) результатов анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств, не являющимися органами, указанными в части 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

3) объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район о бюджете на исполнение объектом контроля бюджетных обязательств;

4) наличия письменных обращений от правоохранительных органов, физических и юридических лиц, поступивших в орган финансового контроля и содержащих сведения о совершении объектами контроля нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Пуровского района;

5) наличия информации о проведении Контрольно–счетной палатой муниципального образования Пуровский район контрольных мероприятий в отношении объекта контроля;

6) обеспеченности органа финансового контроля ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

7) оптимальности сроков выполнения плана проведения контрольных мероприятий, определяемых с учетом всех возможных временных затрат.

18. В плане проведения контрольных мероприятий указываются предмет контрольного мероприятия, объект контроля, проверяемый период, а также период времени (месяц, квартал), в котором планируется проведение контрольного мероприятия.

19. Внесение изменений в план проведения контрольных мероприятий осуществляется в период его действия (полугодие) в порядке, установленном пунктами 15, 17 настоящего Порядка.

20. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения руководителя Департамента, принятого в следующих случаях:

1) поручения Главы района;

2) письменных обращений правоохранительных органов;

3) мотивированных обращений должностных лиц органа финансового контроля, в том числе в целях проведения:

– встречной проверки в рамках проводимой проверки (ревизии);

– выездной проверки (ревизии) по результатам проведенной камеральной проверки, обследования.

21. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается в течение 10 рабочих дней после поступления в орган финансового контроля поручения (обращения), указанного в пункте 20 настоящего Порядка.

V. Основания и порядок проведения контрольных мероприятий

22. Основанием для проведения контрольного мероприятия является приказ о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается:

– пункт плана проведения контрольных мероприятий, определяющий необходимость проведения контрольного мероприятия, или информация о необходимости проведения внепланового контрольного мероприятия в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка;

– наименование объекта контроля;

– проверяемый период;

– метод контроля;

– предмет контрольного мероприятия;

– состав лиц, участвующих в проведении контрольного мероприятия (далее – участники контрольного мероприятия), с указанием участника контрольного мероприятия, ответственного за его проведение (далее – руководитель проверочной (ревизионной) группы);

– срок проведения контрольного мероприятия.

Численный состав ревизионной группы, срок проведения контрольного мероприятия устанавливается исходя из темы контрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово–хозяйственной деятельности получателя.

23. Копия приказа о проведении контрольного мероприятия не менее чем за 1 рабочий день до начала его проведения вручается должностным лицам объекта контроля или направляется в адрес объекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

24. При необходимости изменения состава участников контрольного мероприятия и (или) уточнении срока проведения контрольного мероприятия решением руководителя Департамента вносятся соответствующие изменения в приказ о проведении контрольного мероприятия в установленном порядке, который в течение 3 рабочих дней доводится до сведения должностных лиц объекта контроля.

25. Срок проведения контрольного мероприятия не должен превышать 60 рабочих дней, за исключением внепланового контрольного мероприятия, проводимого на основании поручения Главы района, которым определяется срок проведения контрольного мероприятия.

Срок проведения контрольного мероприятия, установленный при его назначении, может быть продлен лицом, назначившим проверку (ревизию), на основе мотивированного представления руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 30 рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия доводится до сведения объекта контроля в течение 3 рабочих дней.

26. Решение (приказ) о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия принимается руководителем Департамента в течение 3 рабочих дней на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

Копия решения (приказ) о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля в течение 3 рабочих дней.

27. Запросы органа финансового контроля вручаются должностным лицам объектов контроля под подпись либо направляются в адрес объектов контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Информация, документы и материалы по запросам органа финансового контроля представляются в сроки, установленные в соответствующем запросе. В случае если сроки не установлены, информация, документы и материалы представляются не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса объектом контроля (должностным лицом объекта контроля).

28. Непредставление или несвоевременное представление в орган финансового контроля по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления контрольной деятельности, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа финансового контроля влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

29. Оформленные по результатам проведения контрольного мероприятия акты (заключения) вручаются для ознакомления должностным лицам объектов контроля или направляются в адрес объектов контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Срок направления в адрес органа финансового контроля акта (заключения) с отметкой должностного лица объекта контроля об ознакомлении с актом (заключением) не должен превышать 5 рабочих дней с момента его получения объектом контроля (должностным лицом объекта контроля).

30. При наличии разногласий по результатам контрольного мероприятия (далее – разногласия) должностное лицо объекта контроля делает об этом отметку в акте (заключении) и в срок, установленный абзацем вторым пункта 29 настоящего Порядка, направляет их вместе с актом (заключением) в орган финансового контроля.

Разногласия должны содержать обоснования обстоятельств, на которые ссылается объект контроля, с указанием норм законодательства Российской Федерации, подлежащих применению, с приложением копий подтверждающих документов (при их наличии).

31. Разногласия, оформленные и направленные в адрес органа финансового контроля с нарушением требований, установленных пунктом 30 настоящего Порядка, рассмотрению не подлежат.

32. Орган финансового контроля в срок до 5 рабочих дней со дня получения разногласия подготавливает заключение на разногласия и направляет его в адрес объектов контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

33. Документы, составленные в рамках контрольного мероприятия должностными лицами органа финансового контроля, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.

34. Работа с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

VI. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

35. В случаях выявления по результатам контрольных мероприятий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Пуровского района, орган финансового контроля не позднее 20 рабочих дней после дня окончания контрольного мероприятия направляет объекту контроля представление и (или) предписание, предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

36. Представление (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке.

37. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган финансового контроля не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомление о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренное абзацем первым части 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

38. Представление (предписание), уведомление о применении бюджетных мер принуждения органа финансового контроля направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

39. Руководитель проверочной (ревизионной) группы осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений (предписаний) органа финансового контроля.

40. В случае неисполнения представления (предписания) органа финансового контроля к лицу, не исполнившему такое представление (предписание), применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Отчетность органа финансового контроля

41. Информация по результатам контрольного мероприятия и принятые меры по устранению нарушений, письменно доводятся до сведения Главы района.

42. Отчет о проведенных ревизиях (проверках) формируется начальником отдела и представляется руководителю Департамента за первое полугодие – до 25 июля текущего года и годовой отчет – до 1 февраля года, следующего за отчетным.

43. В целях обеспечения доступа к информации о контрольной деятельности органа финансового контроля планы проведения контрольных мероприятий (изменения к ним) и информация об итогах контрольной деятельности размещаются на официальном сайте муниципального образования Пуровский район (http://www.puradm.ru).