Об утверждении Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 27.10.2015

РАЙОННАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
5 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2015 г. № 5
г. Тарко-Сале

---

Об утверждении Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района

---

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" руководствуясь пунктом 16 части 2 статьи 23 и части 2 статьи 40 Устава муниципального образования Пуровский район, Районная Дума муниципального образования Пуровский район

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.
2. Признать утратившим силу:
- пункт 2 решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 08 декабря 2011 года № 83 "Об учреждении Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района";
- решение Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 25 апреля 2013 года № 172 "О внесении изменений в решение Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 08 декабря 2011 года № 83 "Об учреждении Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района";
- решение Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 03 сентября 2015 № 310 "О внесении изменений в решение Районной Думы от 08 декабря 2011 года № 83 "Об учреждении Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района" (с изменениями от 25 апреля 2013 года №172).
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Северный луч".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную нормативно-правовую комиссию Районной Думы (О.Г. Бережная). 

Председатель Районной Думы	А.Э. Мерзляков
Глава муниципального образования Пуровский район	Е.В. Скрябин

Приложение
к решению Районной Думы муниципального образования Пуровский район
от 27 октября 2015 года № 5

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики
Администрации Пуровского района

г. Тарко – Сале 2015 год

1. Общие положения

1. Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – Департамент) является структурным подразделением Администрации Пуровского района, обеспечивающим реализацию государственной политики и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, градостроительной, архитектурной деятельности и жилищной политики по полномочиям, возложенным на Администрацию Пуровского района в данных сферах деятельности на всей территории муниципального образования Пуровский район. 
Учредителем Департамента является муниципальное образование Пуровский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Пуровского района (далее – Учредитель).
2. Департамент в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности структурных подразделений Администрации Пуровского района, муниципальных учреждений Пуровского района в сфере строительства, архитектуры и жилищной политики.
3. Департамент действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлений и распоряжений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования Пуровский район, правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район, муниципального образования город Тарко-Сале, а также настоящего Положения.
4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, структурными подразделениями Администрации Пуровского района, органами местного самоуправления муниципального образования Пуровский район, предприятиями, учреждениями любой организационно-правовой формы, а также с гражданами.
5. Департамент по вопросам своей деятельности подчиняется заместителю Главы Администрации района по вопросам муниципального хозяйства.
6. Департамент является юридическим лицом, имеет штампы и круглую печать с Гербом Пуровского района, со своим наименованием, а также счета в банках, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Пуровский район.
8. Материально-техническое обеспечение деятельности Департамент осуществляет самостоятельно.
9. Полное наименование структурного подразделения: Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.
10. Краткое наименование: ДСА и жилищной политики.
11. Место нахождения Департамента: 629851, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Тарко-Сале, ул. Мира, дом 11.
12. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.
13. Департамент является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Пуровский район для подведомственных муниципальных учреждений.

2. Основные задачи Департамента

1. Основными задачами Департамента являются:
1.1. Осуществление полномочий Администрации Пуровского района и полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в сфере строительства на территории муниципального образования Пуровский район и муниципального образования город Тарко-Сале;
1.2. Формирование и реализация государственной жилищной политики, организационное обеспечение мероприятий в жилищной сфере на территории муниципального образования Пуровский район и муниципального образования город Тарко-Сале;
1.3. Обеспечение выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, контроль за строительством и использованием земли в части планировки, застройки, реконструкции, благоустройства, озеленения и развития территории муниципального образования Пуровский район;
1.4. Обеспечение выполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, контроль за строительством и использованием земли в части планировки, застройки и реконструкции территории муниципального образования город Тарко-Сале.

3. Функции, осуществляемые Департаментом

1. В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
1.1. Реализация единой инвестиционной политики муниципального образования Пуровский район в сфере капитального строительства;
1.2. Координация действий муниципального заказчика в рамках реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа и при реализации муниципальных программ по строительству и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности Пуровского района и муниципального образования город Тарко-Сале;
1.3. Осуществление планирования и контроля за реализацией мероприятий по развитию строительного комплекса муниципального образования Пуровский район и муниципального образования город Тарко-Сале;
1.4. Осуществление разработки мероприятий по сокращению объемов незавершенного строительства на территории муниципального образования Пуровский район;
1.5. Учет и контроль использования бюджетных средств, выделенных на строительство объектов по Адресной инвестиционной программе Ямало-Ненецкого автономного округа, а также объема и финансирования выполненных работ по указанным объектам;
1.6. Администрирование доходов местного бюджета в установленной сфере деятельности;
1.7. Выполнение функции муниципального заказчика при осуществлении закупок для выполнения проектно-изыскательских, строительно-монтажных и иных работ, связанных со строительством объектов для муниципальных нужд за счет средств окружного бюджета;
1.8. Контроль строительства объектов социальной сферы, за исключением технического надзора;
1.9. Разработка предложений по объемам финансирования муниципальных нужд на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы из окружного и местного бюджетов;
1.10. Подготовка инвестиционных предложений строительства объектов, финансирование которых планируется за счет средств окружного бюджета;
1.11. Подготовка предложений, необходимых для прогноза социально-экономического развития муниципального образования Пуровский район и муниципального образования город Тарко-Сале в области капитального строительства;
1.12. Осуществление экспертной оценки заявок при размещении муниципального заказа по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
1.13. Осуществление координации деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
1.14. Обеспечение в установленном порядке учета и финансирования выполненных работ, дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе договоров по объектам Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа;
1.15. Формирование отчетности по строительству объектов за счет средств окружного и местного бюджетов;
1.16. Обеспечение проведения единой жилищной политики в муниципальном образовании Пуровский район и муниципальном образовании город Тарко-Сале;
1.17. Развитие рынка жилья и механизмов, обеспечивающих доступность жилья для всех групп населения муниципального образования Пуровский район, привлечение средств из бюджетов всех уровней к финансированию жилищного строительства в рамках реализации жилищных программ и мероприятий;
1.18. Обеспечение реализации федеральных, окружных, районных жилищных программ по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;
1.19. Участие в рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан и юридических лиц;
1.20. Осуществление консультаций, приемов и оформления документов граждан по вопросам получения социальных выплат и приобретения жилых помещений за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов;
1.21. Подготовка проектов нормативных правовых актов по предоставлению социальных выплат и приобретению жилых помещений в рамках жилищных программ и мероприятий;
1.22. Ежемесячно, ежеквартально, ежегодно подготовка информации, отчета об использовании средств федерального, окружного и местного бюджетов по их целевому назначению;
1.23. Формирование сводных списков граждан – участников жилищных программ и мероприятий по Пуровскому району;
1.24. Формирование сводного перечня об объектах ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Пуровский район, в том числе межселенной территории;
1.25. Формирование реестров граждан, получивших социальные выплаты и жилые помещения за счет средств федерального, окружного, районного бюджетов, в рамках жилищных программ и мероприятий;
1.26. Осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам предоставления социальных выплат и приобретению жилых помещений в пределах своей компетенции;
1.27. Осуществление мониторинга реализации жилищных программ и мероприятий;
1.28. Организация в установленном порядке семинаров, комиссий в области жилищных правоотношений;
1.29. Подготовка проектов нормативных правовых актов муниципального образования Пуровский район в области градостроительной деятельности, а также предложений по внесению изменений в такие акты;
1.30. Подготовка сводного заключения на проект документа территориального планирования Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию муниципального образования Пуровский район;
1.31. Подготовка заключения на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию муниципального образования Пуровский район;
1.32. Подготовка заключения на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с муниципальным образованием Пуровский район;
1.33. Подготовка заключения на проекты документов территориального планирования в муниципальном образовании Пуровский район;
1.34. Обеспечение подготовки, согласования, утверждения и реализации схемы территориального планирования муниципального образования Пуровский район, а также внесение изменений в схему территориального планирования муниципального образования Пуровский район;
1.35. Обеспечение проверки подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям законодательства, а также процесс согласования и утверждения указанной документации в установленном порядке;
1.36. Подготовка предложений об изъятии, в том числе резервировании земельных участков и иных объектов недвижимости для нужд муниципального образования Пуровский район, на основе утвержденной документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства;
1.37. Обеспечение подготовки градостроительных планов земельных участков;
1.38. Выдача разрешений на строительство, архитектурно-планировочные задания для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
1.39. Выдача разрешений на размещение рекламы в установленном порядке;
1.40. Обеспечение опубликования документов и документации в области градостроительной деятельности, утверждаемых органами местного самоуправления муниципального образования Пуровский район, а также передача таких документов и такой документации в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Пуровский район;
1.41. Подготовка и распространение методических рекомендаций по подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, организации функционирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности органам местного самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений в Пуровском районе;
1.42. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Выполнение полномасштабного комплекса работ по ведению и подготовке на регулярной основе различных по тематике дежурных планов и карт, информационно-аналитических материалов и исследований, результаты которых используются для подготовки предложений по градостроительному проектированию, реализации документов в области градостроительной деятельности;
1.43. Подготовка решения об обеспечении потребностей населения в земельных участках в пределах своих полномочий для осуществления градостроительной деятельности;
1.44. Участие в международном сотрудничестве в области градостроительства;
1.45. Обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования Пуровский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
1.46. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
1.47. Обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
1.48. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
1.49. Осуществление контроля за качеством объемно-пространственных решений зданий и сооружений, размещаемых на территории муниципального образования Пуровский район;
1.50. Обеспечение в пределах своей компетенции режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;
1.51. Обеспечение проживающих в муниципальном образовании город Тарко-Сале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (кроме заключения договоров социального найма); 
1.52. Организация строительства муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также иные полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в соответствии с жилищным законодательством;
1.53. Утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Тарко-Сале, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Тарко-Сале документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Тарко-Сале, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Тарко-Сале;
1.54. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2. Иные функции могут быть возложены на Департамент не иначе как путём внесения изменений в настоящее Положение.

4. Права Департамента

1. Департамент имеет следующие права:
1.1. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции в установленном порядке от органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район, организаций, предприятий необходимую информацию, документы и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
1.2. Вносить в установленном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования Пуровский район предложения по вопросам, относящимся к деятельности Департамента;
1.3. Передавать часть своих функций муниципального заказчика другим юридическим лицам в установленном законом порядке;
1.4. Заключать муниципальные контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
1.5. Проводить мониторинг, анализ и прогноз реализации политики Ямало-Ненецкого автономного округа и политики муниципального образования Пуровский район в установленной сфере деятельности;
1.6. Издавать в пределах своей компетенции приказы, разрабатывать положения, инструкции, методические рекомендации, административные регламенты, регулирующие вопросы строительства, архитектуры и жилищной политики на территории Пуровского района, а также вопросы хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.

5. Организация деятельности Департамента

1. Департамент на основе принципа единоначалия возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.
2. Начальник Департамента имеет заместителя, который исполняет обязанности начальника Департамента при его временном отсутствии (болезнь, отпуск, командировка).
3. При временном отсутствии начальника Департамента и заместителя начальника Департамента обязанности начальника Департамента исполняет иное лицо с возложением на него обязанностей в установленном порядке.
4. Начальник Департамента:
4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с задачами и функциями, определёнными настоящим Положением и принятыми в установленном порядке решениями органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципального образования Пуровский район;
4.2. Разрабатывает и вносит на утверждение Главе района структуру Департамента;
4.3. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом;
4.4. Открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
4.5. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
4.6. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
4.7. В порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;
4.8. Распределяет должностные обязанности между заместителем, руководителями структурных подразделений Департамента;
4.9. Издаёт приказы по вопросам деятельности Департамента, обязательные к исполнению работниками Департамента;
4.10. Утверждает локальные нормативные акты Департамента, уставы муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения, согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений;
4.11. Утверждает должностные инструкции работников Департамента;
4.12. Решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Департамента в установленном порядке;
4.13. Подписывает и визирует документы в соответствии с компетенцией Департамента;
4.14. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование организации деятельности Департамента;
4.15. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и иными работниками Департамента трудовой дисциплины, правил охраны труда и требований, установленных регламентными документами;
4.16. Представляет Департамент во взаимоотношениях с организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе;
4.17. Представляет Главе района предложения по внесению изменений в правовые акты об утверждении структуры и штатной численности Департамента, в Районную Думу представляет предложения по внесению изменений в настоящее Положение;
4.18. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Департаменте;
4.19. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе района проекты нормативных правовых актов, другие документы в соответствии с установленной компетенцией;
4.20. Представляет в установленном порядке муниципальных служащих и иных работников Департамента, к присвоению почётных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почётных званий и наград Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования Пуровский район;
4.21. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район.
5. Основными структурными подразделениями Департамента являются управления, отделы, секторы. В состав управлений могут входить отделы, секторы. Секторы могут входить в состав отделов.
6. Руководители структурных подразделений Департамента в пределах своей компетенции, установленной должностными инструкциями, полномочны подписывать исходящую корреспонденцию Департамента.

6. Ответственность Департамента

1. Департамент несёт ответственность:
- за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
- за несоблюдение прав и законных интересов граждан и организаций.
2. Начальник Департамента несёт ответственность:
- за несвоевременное и некачественное выполнение функций, возложенных на Департамент, а также за неиспользование предоставленных прав в соответствии с трудовым законодательством РФ и законодательством о муниципальной службе;
- за причинение материального ущерба Департаменту в соответствии с трудовым и (или) гражданским законодательством Российской Федерации;
- за совершение правонарушений в процессе своей деятельности в соответствии с административным и (или) уголовным законодательством Российской Федерации.

7. Имущество Департамента

1. Деятельность Департамента финансируется за счёт средств бюджета Пуровского района по утвержденной бюджетной смете. 
2. Имущество Департамента является муниципальной собственностью, закреплено за ним Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на праве оперативного управления.
3. Источниками формирования имущества Департамента являются:
- имущество, переданное Департаменту на праве оперативного управления Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района;
- средства бюджета Пуровского района;
- добровольные взносы и пожертвования;
- другие, не запрещённые действующим законодательством средства.
4. Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению закреплённое за Департаментом на праве оперативного управления имущество.
5. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закреплённым за ним имуществом и имуществом, приобретённым за счёт средств, выделенных ему по смете.

8. Ликвидация и реорганизация Департамента

Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район.