Альбина Свинцова: Бюджет - финансовая основа для прорывного развития Ямала

Накануне, 21 ноября, заместитель губернатора ЯНАО, директор департамента финансов Альбина Свинцова представила на пленарном заседании Законодательного Собрания ЯНАО законопроект об окружном бюджете на 2020 год и плановый период до 2022 года.

В своём выступлении глава окружного финансового ведомства рассказала об основных параметрах бюджета на предстоящую трёхлетку и отметила, что в основе формирования главного финансового документа ЯНАО на среднесрочный период лежат майские указы Президента Российской Федерации, основные направления бюджетной, налоговой политики и прогноз социально-экономического развития региона.

Бюджет округа 2020-2022 – бездефицитный, традиционно – социально ориентированный, инвестиционный, стимулирующий, «бережливый». Впервые прогнозируемый объём доходов и расходов консолидированного бюджета на среднесрочный период определён в сумме 799 млрд рублей, в том числе на 2020 год – 265 млрд рублей, что на 37% выше уровня 2019 года.

Окружной бюджет в среднесрочном периоде составит 736 млрд рублей, в том числе на 2020 год – 245 млрд рублей, что на 40% выше уровня 2019 года.

В бюджете в полном объёме предусмотрены финансовые ресурсы на реализацию нацпроектов, которые будут способствовать прорывному развитию Ямала. В среднесрочном периоде расходы на них составят 146 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 55 млрд рублей, что в 2 раза выше уровня 2019 года. Кроме того, в бюджете предусмотрены дополнительные средства в сумме 5 млрд рублей на совершенствование оплаты труда работников, не попавших под реализацию указов Президента.

Госдолг автономного округа к 1 января 2023 года будет почти полностью погашен и составит менее одного миллиарда рублей, или 0,4%.

Обозначая бюджетные расходы, главный финансист Ямала отметила, что в планируемом периоде предусмотренные в бюджете средства по всем направлениям превысят уровень 2019 года в два, а то и в три раза.

Социально значимые расходы прежде всего будут направлены на улучшение жилищных условий, обеспечение качественной медицинской помощью, инновационным образованием, социальную защиту ямальцев, воспитание эстетически развитой, духовно и физически здоровой молодёжи. «Эти постулаты незыблемы для бюджета Ямала. И это главное его достоинство», – подчеркнула Альбина Свинцова.

Образование
Расходы окружного бюджета на сферу образования превысят показатель 2019 года на 41%, составив в среднесрочном периоде 120 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 42 млрд рублей. Реализация мероприятий в этой сфере позволит обеспечить предоставление доступного и качественного образования, сформировать условия для привлечения педагогов высокого уровня, обновить оснащение образовательных организаций, а также продолжить внедрение в образовательный процесс стандартов профессионального мастерства ВорлдСкиллс и возможности цифровой образовательной среды. Также средства будут направлены на строительство и реновацию детских садов, яслей, школ нового типа, модернизацию системы профобразования для опережающей подготовки кадров для экономики региона.

Здравоохранение
Расходы на здравоохранение Ямала, которому в ближайшие годы предстоит глобальная модернизация первичного звена, увеличены на 40% и составят в среднесрочном периоде с учётом средств Фонда обязательного медицинского страхования 137 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 43 млрд рублей. Будут построены новые и отремонтированы действующие больницы, поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты. Предусмотренные средства позволят оснастить медицинские организации региона современным медицинским оборудованием, транспортными средствами и обеспечить высококвалифицированными специалистами, а также применять высокие технологии и эффективные лекарственные препараты, совершенствовать оказание медицинских услуг.

Культура
Расходы на развитие культуры в среднесрочном периоде составят 23 млрд рублей, в том числе в 2020 году - 8 млрд рублей. По окружному бюджету расходы на планируемый период определены в сумме 9 млрд рублей, в том числе на 2020 год - 3 млрд рублей, что на 45% выше уровня 2019 года.

Физкультура и спорт
На развитие физической культуры и спорта предусмотрен 21 млрд рублей, в том числе в 2020 году - 7 млрд рублей, это на 63% выше чем в 2019 году. по окружному бюджету на среднесрочный период предусмотрено 11 млрд рублей, в том числе на 2020 год – 4,2 млрд рублей, что выше уровня 2019 года более чем в 2 раза.

Соцзащита
Объём средств на социальную защиту ямальцев в планируемом периоде определён в сумме 95 млрд рублей, в том числе на 2020 год - 32 млрд рублей. Средства будут направлены на реализацию региональных национальных проектов, а также модернизацию системы социального обслуживания. Кроме того, предусмотрены средства на увеличение материнского капитала с 350 до 500 тысяч рублей, или на 43%.

ЖКХ
На государственную поддержку жилищно-коммунального комплекса предусмотрено 78 млрд рублей, в том числе на очередной год – 26 млрд рублей, что на 21% выше уровня 2019 года. Данные средства позволят сохранить доступный уровень тарифов на коммунальные услуги для населения. Будет продолжена реализация проекта «Комфортная городская среда» во всех городах и поселениях округа. Глава финансового ведомства отметила, что это направление будет реализовано только на принципах инициативного бюджетирования с учётом мнения жителей.

Жильё и строительство социальных объектов
Одним из ключевых направлений расходования бюджетных средств на Ямале остаётся жильё. В планируемом периоде на реализацию государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём» будет направлено 52 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 22 млрд, что более чем в 2 раза выше уровня 2019 года. На обеспечение жильём отдельных категорий граждан в среднесрочном периоде предусмотрено 9 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 3,4 млрд рублей, что на 36% выше уровня 2019 года. Особое внимание будет уделено поддержке молодых семей, на жилищные субсидии им будет направлено в среднесрочном периоде 3,2 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 1,4 млрд, что на 50% выше уровня 2019 года, и позволит улучшить жилищные условия 2500 семей.

Кроме того, для привлечения и сохранения высококвалифицированных кадров продолжит работу программа по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы. В трёхлетнем бюджете на улучшение их жилищных условий направят 2,3 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 800 млн. рулей. Эта мера позволит поддержать 1840 семей.

Амбициозные инвестиционные проекты в сферах капитального строительства будут реализованы посредством Адресной инвестиционной программы. Впервые её объём в среднесрочном периоде составит 108 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 36 млрд, что в три раза больше чем в 2019 году. Финансовые ресурсы будут направлены на строительство современных детских садов, школ, больниц, спортивных учреждений, объектов культуры, ЖКХ и инженерной инфраструктуры.

Транспортная инфраструктура
Также в среднесрочном периоде в приоритетном порядке будут реализованы грандиозные проекты по развитию транспортной сети, финансирование которой в 2020 году будет выше уровня 2019 года на 80%. Расходы государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры» в планируемом периоде составят 68 млрд рублей, в том числе в 2020 году - 30 млрд рублей. Впервые в среднесрочном периоде расходы на дорожную отрасль составят 50 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 23 млрд рублей, что выше уровня 2019 года более чем в 2 раза.

Для обеспечения доступности транспортных услуг для населения будут сохранены социально значимые тарифы на перевозку воздушным и водным транспортом на межмуниципальных и межрегиональных маршрутах. На субсидирование транспорта в проекте бюджета предусмотрено 17 млрд рублей, из них на 2020 год – 6 млрд рублей, что на 20% выше уровня 2019 года. С 2020 года в округе увеличивается количество наиболее востребованных населением маршрутов, их станет 55.

Агропромышленность
Немаловажную роль в окружном бюджете занимает господдержка агропромышленного комплекса округа, обеспечивающая гармоничное сочетание индустриального развития и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера. На развитие агрокомплекса в среднесрочном периоде предусмотрено 11 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 4 млрд рублей.

Бюджеты муниципальных образований
На среднесрочный период эти бюджеты также сформированы без дефицита. Общий объём межбюджетных трансфертов в планируемом периоде составит 265 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 93 млрд рублей, что на 29% выше уровня 2019 года. Доля межбюджетных трансфертов в расходах окружного бюджета составит 38%.

В заключение Альбина Свинцова обратилась ко всем участникам бюджетного процесса со словами благодарности за большую, напряженную, конструктивную работу и взвешенные решения по подготовке главного финансового документа Ямала.

«Мы входим в следующий бюджетный цикл с сильными социально-экономическими показателями, очень низким уровнем государственного долга, устойчивым, стабильным, бездефицитным бюджетом, который имеет большой запас прочности и готов к любым испытаниям», – отметила она.

«Я благодарю депутатов и финансовый блок правительства за напряженную и плодотворную работу над бюджетом. За цифрами в этом  документе стоит благополучие наших жителей, возможности для развития округа. Наши безусловные приоритеты - строительство жилья и социальной инфраструктуры, развитие здравоохранения и образования, повышение доступности авиаперевозок. Мы смотрим вперёд и реализуем национальные проекты, которые рассчитаны сразу на несколько лет. Важно, чтобы в основе лежала твердая финансовая база. Трехлетний бездефицитный бюджет - гарантия того, что все запланированное будет сделано», - отметил губернатор округа Дмитрий Артюхов.

Большинством голосов бюджет ЯНАО на 2020-2022 годы принят в первом и окончательном чтениях.