Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Наш адрес:

Ямало-Ненецкий АО, Пуровский р-н,

г. Тарко-Сале, ул. Республики, д. 25

Телефон приёмной:

8 (34997) 6-06-10

Методические рекомендации по созданию системы управления охраной труда в организации

17 Май 2019

1. Зачем создается СУОТ в организации

            В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатели, независимо от форм собственности, создают и обеспечивают функционирование СУОТ.

            СУОТ – это часть общей системы менеджмента организации, которая управляет рисками в области охраны здоровья и безопасности труда.

            СУОТ помогает снизить или исключить риск несчастных случаев и аварий, которые приводят к серьезным последствиям для работников и организации в целом.

            СУОТ позволяет:

·       управлять производственными рисками;

·       предотвращать инциденты, аварии, внештатные ситуации;

·       снижать ущерб организации;

·       создавать интегрированную систему менеджмента.

2. Как разработать Положение о СУОТ

      Для разработки Положения о СУОТ применяется типовое Положение, которое утвердил Минтруд приказом от 19.08.2016 № 438н.

      При разработке СУОТ рекомендуем использовать информацию из ГОСТов: ГОСТ 12.0.230-2007 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Системы стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007».

 

3. Внедрение СУОТ в организации

            Перед созданием СУОТ проводится предварительная оценка состояния охраны труда. Ее организуют специалисты организации: главный инженер, специалист по охране труда, уполномоченный по охране труда, руководитель структурного подразделения.

            Во время предварительной оценки проверяют:

·       информацию о квалификации работников, прохождении ими обучения и проверки знаний по охране труда;

·       результаты проведения специальной оценки условий труда;

·       результаты производственного контроля;

·       результаты оценки профессиональных рисков, включая оценку безопасности и исправности применяемых машин, механизмов, оборудования, инструментов и приспособлений;

·       результаты анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

·       результаты мониторинга состояния охраны труда, в том числе обеспеченность работников СИЗ, молоком и лечебно-профилактическим питанием, режимы труда и отдыха.

           


              Затем вырабатывают политику по охране труда. Она показывает намерения и обязательства руководства обеспечить соответствие условий труда требованиям законодательных и нормативных актов по охране труда.

            Политика в области охраны труда, включает в себя следующие вопросы:

·        обеспечение безопасности работников при осуществлении трудовой деятельности;

·        не допущение случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

·       соблюдение меры безопасности.

Политика в области охраны труда оформляется локальным нормативным актом организации, доводится до сведения работников и вывешивается в доступном месте (уголок, стенд ОТ).

            После разработки политики, проводится планирование системы управления охраной труда. При планировании СУОТ разрабатывают программу по улучшению условий труда. В данную программу включаются мероприятия по внедрению средств коллективной защиты, приобретению спецодежды и СИЗ, организации обучения охране труда, проведению медосмотров, контролю вредных и опасных производственных факторов и др.

4. Как оценить эффективность СУОТ

            Чтобы оценить эффективность СУОТ, учитываются требования к оценке эффективности СУОТ по ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования». На практике рекомендуем использовать два способа оценки эффективности СУОТ:

            - периодическая – проводится ежегодно во время планирования бюджета на СУОТ;

            - внеочередная – проводится по инициативе работодателя в связи с изменениями в законодательстве, структуре управления, введением новых технологий, необходимостью исправить крупные недостатки в функционировании СУОТ и т.д.

            Оценить эффективность системы руководителю можно с помощью следующих вопросов:

·       достигнуты ли цели в области охраны труда;

·       эффективны ли действия, намеченные по результатам предыдущих анализов;

·       эффективности функционирования СУОТ;

·       нужно ли менять критерии оценки эффективности СУОТ.

Результаты анализа эффективности СУОТ оформляются в виде организационно-распорядительного документа.

Мероприятия по улучшению функционирования СУОТ необходимо регулярно пересматривать с учетом:

- анализа передового опыта других работодателей;

- предложений работников;

- изменений в деятельности организации, в трудовом законодательстве и нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

5. Как увеличить эффективность СУОТ

После оценки эффективности СУОТ руководитель разрабатывает план, утверждает форму отчетности и приказом назначает ответственных сотрудников. Существует несколько видов контроля: постоянный, периодический, реагирующий, внутренний аудит.

Постоянный контроль используется в следующих случаях:

1.     для оценки состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, материалов;

2.     выполнения работ в рамках технологических процессов и операций;

3.     идентификация опасностей;

4.     мониторинга показателей выполнения процедур по охране труда;

5.     реализации иных регулярных мероприятий по охране труда.

Периодический контроль направлен на регулярно повторяющиеся события. К ним относятся:

1.      оценка условий труда работников, оценка профессиональных рисков;

2.      обучение сотрудников, руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;

3.      проведение предварительных и периодических медосмотров и т.п.

Регулирующий контроль предполагает отслеживание меняющихся условий, например:

1.     учет и анализ инцидентов, аварий, несчастных случаев, профзаболеваний;

2.     изменения государственных нормативных требований охраны труда.

Внутренний аудит применяется для контроля эффективности всех процессов СУОТ.

Проверять выполнение процедур по охране труда на каждом уровне рекомендуется с помощью ступенчатой формы административно-производственного контроля. В таблице приведен пример организации ступенчатого контроля.

 1-я ступень

 2-я ступень

 3-я ступень

 Уровень

 Производственная бригада

 Структурное подразделение

 Организация

 Ответственные

 Руководитель подразделения (бригадир, мастер)

 Комиссия, возглавляемая руководителем структурного   подразделения

 Комиссия, возглавляемая руководителем   организации

 Периодичность   проведения

 Ежесменное

 Еженедельно

 Ежемесячно

 К контролю рекомендуется привлекать уполномоченных лиц по охране труда и представителей профсоюзов.

Результаты контроля СУОТ оформляются документально, как правило, в виде акта. Затем разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков с указанием сроков исполнения и ответственных лиц.

Чтобы сделать СУОТ более эффективной, нужно наладить диалог между работодателем и работником, например с помощью комитетов по охране труда или коллективного договора.

Для этого необходимо:

- информировать работников о принципах СУОТ;

- привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;

- актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т.д.

Работодатель обязан вести ступенчатые формы контроля в организациях на каждом уровне управления (п. 55 положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Положение о СУОТ не устанавливает количество ступеней контроля. Их число работодатель определяет сам в зависимости от особенностей производства, но трехступенчатый контроль – один из способов выполнить требования по обеспечению контроля за условиями труда на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ).